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从政治秩序的角度来看,政治合法性的基础是什么?
(1)政治秩序的根本价值或者说人们政治正义的观念,政治正义观。人们的正义观念有多个层次和多个方面,其中最根本的内容是就是政治正义观。政治正义观的主题是政治秩序的基本框架,也就是“社会主要制度分配基本权利和义务,决定由社会合作产生的利益之划分的方式”。人们关于政治合作的观念成为政治合法性的最深的基础。在阶级社会里,政治正义观的基本对象是关于阶级的合作与冲突,它奠定了政治秩序的基础。;
(2)政治制度安排是否体现了政治价值,政治制度基础。政治正义观是政治合法性的最根本的基础,它是人们评价政治体系的标准。如果现存的政治制度不符合政治正义观,那么它将丧失其政治合法性,反之,如果它符合政治正义观的要求,它就能够获得政治合法性。在当代社会,政治合法性的制度基础主要体现在宪政方面;
(3)政治体系的运行是否有效地实现了人们的利益,政治体系的效率。政治合法性的另一个重要基础就是政治体系的效率,它指政治权力的实际作为,是指政治体系对社会进行治理的实际业绩。政治合法性在效率上的体现又称为“政绩合法性”,它根源于人们对政治合作的目的。人们参与政治合作,并不仅仅有了共同的合作观念以及合作规则,还希望能够通过合作来实现其利益。政治体系从本质上说,是实现人们的合作目标的执行组织,其实现人们合作目标的程度,关系到人们对其合法性的评价。
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