流程是这样：
首先由中共中央提出建议，全国人大常委会接受建议，由全国人大常委会把它转化为一个议案，在常委会上审议之后，提请大会审议。经过代表大会审议，最后表决通过。
中国共产党通过人大制度，按照法定程序，把自己的主张上升为国家意志，成为全体人民的共同行为规范和自觉行动。
党内先开党代会，形成共识，然后开人民代表大会时提案，讨论通过后就成法律。国家意志体现为国家意志。中国共产党的方针思想是集体智慧的结晶和体现，具有指导性作用，只能体现在法律中，不能直接指导法律的制定。
首先法律就是国家意志体现！中国共产党是中国社会主义建设事业的领导核心，主要是思想上和组织上的领导，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，带领国家和人民开展现代化建设。中国共产党的方针思想是集体智慧的结晶和体现，具有指导性作用，只能体现在法律中，不能直接指导法律的制定。
党内先开党代会，形成共识，然后开人民代表大会时提案，讨论通过后就成为国家意志
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