火力发电厂在基建建设期，在同一施工工地，不同标段由不同的承包单位分别施工，在大型施工项目中，总承包单位往往采取分包的方式，对承建工程项目进行二次分包，因此，施工现场承包单位多，人员复杂，工作过程中交叉作业不可避免，工作点点多面广，施工环境复杂，安全可靠性相对交底，为确保施工过程的安全，在保证施工安全的前提下，确保工程进度和工程质量，将施工风险控制在可接受范围内，杜绝人身伤亡事故和设备损坏事故的发生，实现施工安全的可控在控，作为建设方在基建建设前期及基建建设期，重点应健全和完善以下安全管理，并在施工过程中严格遵照执行。基建建设阶段的安全管理构架如下： 1.确定基建建设阶段安全及文明施工工作目标。 2.建立基建建设安全委员会组织机构（包括建设方、施工方、监理方、设计单位、调试单位等各参建单位）及并制定安全职责（包括建设方、施工方、监理方、设计单位、调试单位等各参建单位） 3.安全管理部门应制定并结合现场实际随时补充完善下列安全生产管理规章制度： 承包商安全资质审查制度、安全工作例会制度、安全培训制度、安全生产及文明施工检查制度、安全考核和奖惩制度、防火防爆安全管理制度、施工供电用电管理制度、施工区交通安全管理制度、施工现场总平面管理制度、防尘防毒安全管理制度、重大危险作业重大安全技术措施审批制度、安全措施补助费审批制度、事故调查处理统计报告制度、安全文明施工管理标准、安全文明施工奖惩管理制度、样板工地检查评比制度等、特种设备及特种作业人员安全管理制度。 4. 安全管理部门应与各施工单位签订安全技术协议，协议里应明确责任双方的权利和义务以及罚则，条款应符合《合同法》、《安全生产法》等国家法律、法规的要求。 5.安全管理部门应结合现场实际编写施工现场安全检查表，并定期根据安全检查表的内容，检查施工现场的安全状况；对危险性大的工作场所和已造成群伤群亡的施工项目，应履行重点危险场所安全技术交底程序。 6.安全管理部门应结合现场实际要求施工单位编写与施工有关的各类安全事故应急救援预案，如人身伤亡事故、火灾事故、交通事故、坍塌事故等，同时在审查的前提下还应建立相关台帐档案（如：特种设备检测情况、特种作业人员持证情况、违章考核档案、安全培训档案、施工单位为所在单位员工所缴付各类保险档案、用工人员档案等）。 7.施工过程中安全管理部门应建立安全文明施工宣传栏，及时对施工过程中各施工单位的施工亮点进行拍摄宣传报道，同时对存在的各类违章及时进行通报并依照制度，做出相应考核。 8.工程管理部门应制定并结合现场实际随时补充完善下列安全生产管理规章制度： 工程质量管理办法、质量事故考核管理制度、单位工程开工审批制度、现场工作纪律考核制度、工程进度管理考核制度、工程监理管理制度、工程报表（周、月、年报表）管理制度、施工总平面管理制度、施工现场消防管理制度、施工现场防汛管理制度、施工现场防台管理制度（沿海电厂）、施工用水管理制度、施工现场环境保护管理制度、大型起重机械安全监理管理制度、工程调度会及专题会议制度、工程联系管理制度、工程质量监督管理制度、工程质量检查与验收管理制度、工程质量月（年）报表管理制度、工程整改管理制度、设备材料构（配）件供货商备选名单推荐及技术资格审查管理制度、设计方案审查管理制度、施工组织总设计（专业施工组织设计、重大施工技术方案、作业指导书）编制和审批制度、设计变更管理制度、施工测量管理制度、施工图会审及施工图交底管理制度、机组分布试运行管理制度、机组整体调试试运行管理制度、工程整体验收制度、工程项目分包管理制度 9. 工程管理部门还应结合施工工作实际制定施工监理工作程序图、监理工作流程图、调试监理工作流程图、工程施工进度图及相应的报审表、申报表、申请单、报验单、交接表、报表、联系单、回复单、停工通知单、罚款通知单等各种表格。 10.综合管理部门应制定并结合现场实际随时补充完善下列安全生产管理规章制度： 工程信息管理制度、预算外签证及费用管理制度、工程档案管理制度11.基建财务部门应制定并结合现场实际随时补充完善下列安全生产管理规章制度： 前期资金管理办法、前期费用财务管理办法、基建资金管理办法、基建财务管理制度、财务收支审批制度、工程价款结算管理办法、工程设备核算办法、工程材料核算办法、借款管理办法、支付和报销实施办法、备用金管理办法、差旅费管理办法、固定资产管理办法、低值易耗品管理办法、会计工作内部控制制度、基建会计档案管理办法、会计电算化管理制度、基本建设会计核算办法 以上规章制度关键在日常的执行和落实，而且重点要发挥工程监理的作用，只有让工程监理切实履行其职责，建设单位的相关职能部门的工作压力才能有所减轻，同时通过工程监理单位和建设单位的共同协调配合，才能确保施工过程安全的可控、在控。
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