广义的国有企业是指具有国家资本金的企业，可分为三个层次：纯国有企业（包括：国有独资企业、国有独资公司、国有联营企业）、国有控股企业（包括：国有绝对控股企业、国有相对控股企业）、国有参股企业。狭义的国有企业指纯国有企业。就这么说够简单的了，很高兴为你解答，欢迎采纳。
这个理论上讲国有控股企业不是国企；可是，事实上就是国企。因为这样的企业行为都是根据国家政府的意思走的。企业的行为是完全由政府控制的。
