现在修建的运河是由建造国控制还是所在国控制?为何巴拿马运河长期由美国控制?
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是这样的,运河属于所在国所有,是所在国的领土,由其行使管辖权,修建企业根据协议,可以在一定期限内享有对运河周边区域的优先开发权和经营权
美国对巴拿马运河的管辖权源自当时美国玩的猫腻,让巴拿马独立,然后签订条约,把运河去的管辖权交给美国,变成了国中之国
巴拿马属于哥伦比亚的一个州。美国与哥伦比亚就巴拿马运河的谈判并不顺利,在谈了九个月后,美国威胁说要终止与哥伦比亚谈判,转而与尼加拉瓜谈判。这威胁获得了成功。在1903年1月,哥伦比亚政府与美国签署了一项条约,该条约同意美国在巴拿马开凿运河,并划给美国一块十公里宽的贯穿巴拿马的运河区域,美国可以使用这一区域一百年。作为交换,美国应向哥伦比亚支付一千万美元,另外每年还要向哥伦比亚支付25万美元。美国参议院在两个月内就通过了这项条约,但哥伦比亚参议院却拒绝了这项条约,哥伦比亚政府想要更多的钱。
为此,罗斯福总统愤怒了,他把这个问题当作世界政治的一部分,而不仅仅是哥伦比亚的主权问题。他说:“我认为哥伦比亚不能永远被隔绝于文明社会的康庄大道之外。”罗斯福准备接管巴拿马,以便修建运河。这是没有必要的。在巴拿马正酝酿一场要摆脱哥伦比亚统治获得独立的起义。美国虽然没有承诺支持这样的起义,但美国却希望巴拿马的起义能够成功。根据此前美国与哥伦比亚之间的一项协议,哥伦比亚授权美国阻止对在巴拿马旅行的干涉。现在美国利用这项条约来阻止哥伦比亚军队对巴拿马的干涉。美国派出几艘军舰前往巴拿马。
巴拿马当地的起义首领叫曼纽尔.阿马多尔(Manuel Amador),他得到了仍然拥有修建巴拿马运河权利的法国公司的支持。这家法国公司的首席代表叫菲利普.博诺.瓦里拉(Philippe Bunau-Varilla),他和一位美国律师威廉.克伦威尔(William Cromwell)密切合作,他们俩向曼纽尔.阿马多起草了独立宣言、宪法,并提供金钱。阿马多尔利用这些金钱收买哥伦比亚驻巴拿马城的指挥官和巴拿马州州长,让他同意在宣布起义那天,他就主动被捕。阿马多尔成立了一支由铁路工人和消防员组成的小规模部队。起义军准备在1903年11月4日占领巴拿马城。这在起义前夕,一支由五百人组成的哥伦比亚军队抵达距巴拿马城80公里外的科隆,不过这些哥伦比亚军队无法到达巴拿马城,因为只有一列火车能够开往巴拿马城。
曼纽尔.阿马多尔发出了起义的信号,巴拿马革命开始了。起义时有一些枪击,但没有人受伤,国为绝大多数射击都是朝天放的,以庆祝所谓的巴拿马独立。哥伦比亚在巴拿马的官员很快就被捕了。随后,阿马多尔发表讲话,他说:
“昨天,我们是哥伦比亚的奴隶,今天,我们自由了。西奥多.罗斯福总统兑现了他的诺言。巴拿马共和国万岁!罗斯福总统万岁!”
哥伦比亚要求美国帮助其恢复对巴拿马的控制,美国拒绝了。美国说,他反对哥伦比亚任何试图向巴拿马派出武装力量的企图。美国承认巴拿马的独立,并且,几乎立即就与巴拿马新政府展开有关运河建设的谈判。
美国和巴拿马双方很快就达成了协议,这份条约几乎与此前哥伦比亚参议院否决的条约差不多,然而这次,美国所获得的运河区已经不是原先的十公里而是十六公里,而且美国将获得永久控制运河区的权力。这项条约于1903年11月18日签署,此时距巴拿马独立只有十五天。
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