严格保护耕地的原则是：控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变，并落实到地块和农户。要层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线。为此，中央划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。同时，继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省、区、市进行占补平衡。具体来讲，严格保护耕地的办法是：（1）严禁占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。（2）修订耕地占用税暂行条例，提高耕地占用税税率，严格控制减免。（3）做好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，引导农户和农村集约用地。（4）加强集体建设用地和农民宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中，提高农村各类用地的利用率。（5）加快推进农村土地征收、征用制度改革。
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