多方面因素导致。首先，农村学校分到的职称晋升名额少。虽然职称文件要求高级职称名额向农村倾斜，但是实际名额分配时农村获得的名额很少。名额少，人员多，增加了困难。其次，农村教师手里符合职称晋升条件的证书太少。晋升职称需要各种荣誉证书，但是荣誉名额基本都分给了城市教师，证书少，竞争力就低。再次，学校领导也参与职称晋升，部分职称晋升需要的优秀荣誉证书被暗箱操作，真正在一线卖力的老师却费力不讨好。在这样的环境下，与其说农村教师热爱农村教育工作，不如说那是一种无奈的选择。
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