法理学认为：私权大于公权，个人利益应该是高于公共利益。个人利益与国家利益要进行平衡比较。我们中国，没有明确的法律规定，但是，法官的习惯思维是；顺序地国家利益、公共利益、个人利益。且法官的自由裁量权相当的大。
在中国，维护国家利益的机构，理论上是检察院，但是，没有可操作的规范，但是，已经有了一些判例（检察院起诉追回流失的国有资产）。
国家利益，一般是指国家的所有权带来或者是产生的利益。
公共利益，一般是指涉及大众的利益。
国家利益、公共利益如何界定是困扰法律界的问题，尚无明确界定。
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