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国家垄断资本主义的双重作用
(1)对经济发展的促进作用:私人垄断资本主义向国家垄断资本主义发展,反映了生产社会化进一步发展的客观要求,是资本主义基本矛盾日益激化的必然结果,能允许生产力的进一步发展,是资本主义生产关系具体形式的变化;在保证垄断资产阶级获得高额垄断利润的同时促进了经济发展。国家利用经济杠杆调节经济,在一定程度上缓和了生产过剩的经济危机,推动了科技进步和产业结构的高级化;资产阶级内部各集团的矛盾和利害冲突得到缓解;通过社会福利、收入政策和直接干预劳资关系,缓和了阶级矛盾。
(2)历史局限性:国家垄断资本主义没有改变资本主义私有制,没有改变无产阶级被雇佣受剥削的地位,不可能解决资本主义的基本矛盾。这主要表现在:国家干预不可能解决生产盲目扩大和劳动人民消费需求相对狭小的矛盾;国家调节不可能根本克服生产的无政府状态和消除经济结构的失衡;国家对分配、工资的调节及福利政策等不可能解决失业、贫富悬殊等问题;国家对经济的调节和干预也不能保证经济稳定增长,不能消除周期性的经济危机。
国家垄断资本主义是自由资本主义进一步发展的产物,是国家政权和私人垄断相结合的结果。
详细资料如下:
1.国家垄断资本主义的产生和发展
战后国家垄断资本主义的发展
第二次世界大战后,国家垄断资本主义进入迅速、全面、持续的发展时期。与以前阶段相比,作为国家垄断资本主义主要内容的国家与垄断资本的结合,具有了新的特点:①这种结合不再是暂时的需要,暂时的利益,而是形成了稳定的制度;②这种结合已经具备了生产高度社会化的客观基础;⑧这种结合不是某一方面的结合,而是形成了资本运动全过程的结合。
2. 国家垄断资本主义的实质
(1)国家垄断资本主义的作用
首先,市场调节和国家调节的结合有利于科学技术的进步、局部比例和宏观比例的协调、地区结构与产业结构的改善、生态环境恶化缓解,有利于弥补单纯市场调节的某些弱点。其次,国家对经济的调节和干预,通过国有垄断资本的活动和各项经济政策,特别是财政政策和货币政策的运用和经济计划的实施,影响经济周期的发展,减弱经济危机的冲击。再次,国家调节使垄断与非垄断经济成分的矛盾以及劳资矛盾有一定的缓解,因而有利于经济和社会稳定。
(2)资本主义国有企业的性质、特点和作用
资本主义国有企业的特点:①国有企业的财产属于国家。②国有企业的目标是双重的。③国有企业的可变资本不只在一个企业内而是在整个国民经济范围得到补偿;与此相适应,国有企业工人创造的剩余价值也改变了实现形式,要在整个国民经济范围内才体现出来。
资本主义国有企业的性质以及它在金融业、基础设施、基础工业和公用事业中的地位,决定了它是垄断资产阶级国家可运用的经济力量,可以在宏观经济中起重要作用。首先,它是国家调控经济的物质力量。其次,它有利于促进技术进步,提高劳动生产率。再次,它有利于产业结构和地区结构得到改善。
资本主义国有企业对资本主义经济的发展也有消极作用。首先,国有企业作为国家垄断调节体系物质基础的作用,是以巨大的财政支出为前提的。国有化需要高价补偿,国有化后企业技术改造需要大量追加投资;技术改造、劳动生产率提高后还只是微利甚至亏损的企业,需要国家补贴。因此国有企业的存在和发展,对国家财政是个巨大负担。其次,国有企业是在政府行政机构的支配下经营的,这种经营管理体制难免有决策不及时、经营管理不灵活以及资源浪费等弊端。同时,国有企业亏损由政府补贴,没有破产压力,企业盈利或亏损对管理人员没有多少利害关系,因此企业经营管理缺乏足够的利润刺激动力。
3.国家垄断资本主义产生的客观必然性
生产集中和垄断的加强意味着在垄断资本主义条件下生产社会化的迅速发展,第二次世界大战后逐步展开的第三次科技革命更对生产社会化起了巨大的促进作用。生产社会化发展到很高的程度,从而推动了基本矛盾的发展,使资本社会化进一步发展的需要日益迫切。这就迫使国家不得不直接参与社会资本的再生产过程并在此基础上调节社会经济的运转,同时,也迫使垄断资本的运动不能不依赖于国家。垄断资本主义阶段基本矛盾的发展主要表现在以下几个方面:
第一,生产能力的巨大增长同消费规模相对狭小之间的矛盾。这种矛盾的加剧通过严重的经济危机威胁着资本主义的生存,迫使垄断资本家不得不求助于国家干预。
第二,国民经济按比例发展的客观要求同社会生产无计划性的矛盾。垄断组织对高额利润的追逐,使竞争带来很大的破坏性,又使一些低利润部门和落后地区缺乏投资,因而要求国家干预和调节,包括用宏观计划手段来调节。
第三,社会化大生产所需巨额投资同私人垄断资本积累有限性之间的矛盾。生产力的空前发展、某些部门企业规模的空前扩大、基础设施的大规模建设,均需巨额投资。在超过私人垄断资本的能力和意愿的情况下,就会要求国家投资。
第四,科学研究社会化同个别垄断资本局限性之间的矛盾。这一矛盾随着科技进步而发展,国家不得不承担很大部分的科研开支。
上述这些矛盾的发展,迫使国家进一步同垄断资本结合起来。当然,战后世界范围内重大矛盾的激化,也促进了国家垄断资本主义的发展。进入50年代,国家垄断资本主义已取得巨大的稳定的发展,在帝国主义国家的经济生活中居于统治地位。国家垄断资本主义是资产阶级国家同垄断资本主义相结合的资本主义。这种结合的客观基础是生产社会化的发展,目的是保证资本的盈利条件,特别是要维护垄断组织和垄断资产阶级的利益。
4.国家垄断资本主义的基本形式和实质
国家垄断资本主义既然是国家与垄断资本相结合的资本主义,因而根据结合的不同情况,它就可分为三种基本形式或组成部分:国有垄断资本、国私共有垄断资本、国有部分资本与私人垄断资本在社会范围内的结合。
国家垄断资本主义的实质就是:资产阶级国家和垄断资本相结合进行剩余价值的生产、实现和分配,以保证垄断资产阶级获取更高的垄断利润。同时国家从资产阶级特别是垄断资产阶级的整体利益出发,采取各种措施调节经济,调节各阶级和阶层的关系以维持资本主义经济的运转和资本主义制度的生存。
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