《意见》描绘出了推进农业绿色发展的“路线图”“时间表”，其突出亮点可以概括为“四个首次”。
首次全面提出农业绿色发展的总体目标。《意见》提出了“三不、两零、一全”的总体目标，即耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。
首次明确提出农业绿色发展的四方面任务。在农业主体功能与空间布局上，建立农业生产力布局等制度；在资源保护与节约利用上，建立耕地轮作休耕等制度；在产地环境保护治理上，健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度；在修复农业生态系统上，推进草原生态保护与恢复、湿地养护等。
首次系统提出推进农业绿色发展的体制机制安排。比如，建立工业和城镇污染向农业转移的防控机制、完善农业生态补贴制度等。
首次大力倡导开展农业绿色发展的全民行动。在生产领域，推行投入品绿色生产、加工流通绿色循环等绿色生产方式；在消费领域，持续开展“光盘行动”。
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