行政许可和非行政许可有何区别

其实这二者都是政府部门实施的行政审查，在实际操作上没啥区别，但要说区别也有，主要是在法理上。
国家2003年颁布《中华人民共和国行政许可法》，内里对政府部门的行政审查事项设立了前置条件，即“第二章 行政许可的设立”，也就是说符合这些前置条件，政府部门才可以实施行政审查，即行政许可。但这部法律也是中国第一部《行政许可法》，自颁布起，就带来了一些现实的矛盾，因为那时全国中央及地方的所有行政审查的事项，有相当一部分按《行政许可法》的设立条件是不达标的，所以要撤消，但是这里面有些事项如果都撤消后又不能满足现实管理需要，要予以保留，但《行政许可法》刚颁布，又不好立即予以修改，所以为了解决这个矛盾，国务院办公厅就于2004年8月，以红头文件的形式发布“国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发[2004]62号）”，简称“国办发[2004]62号”文件，提出了非行政许可的说法，各地也多有仿效。这就是行政许可与非行政许可的区别所在。即“行政许可”依托的是《中华人民共和国行政许可法》，而“非行政许可”依托的是"l国办发【[2004】62号"文件。

行政许可是行政行为的一种，它是针对一般设禁而产生的行政行为。行政许可是指经相对人申请，行政主体对相对人的相关资质进行审查，对符合法定要求的相对人，通过颁发执照或许可证的方式，允许其从事特定活动的行政行为。