如何加强社区党员队伍的建设和制定社区制度的主要程序有哪些?

是关于<<社区管理实务>>的内容.教科书有,但我没有这本书.

2025-02-28 20:27:18

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回答1：

　　关于城市社区党员队伍建设的
　　调研和思考
　　　　　　　　　　　　　　　　　　关于城市社区党员队伍建设的
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　调研和思考
　　　　　　　　　　　　　　　　中共阳泉市城区区委组织部长史喜平
　　　　随着社区建设的不断深入，作为社区领导核心的社区党建工作，如何加强对社区党员队伍建设工作，是摆在各级党委面前需要认真研究和深入思考的重大问题。为此，我们对我区街道社区党员队伍建设问题进行了深入的调查研究。
　　　　一、基本情况
　　　　2001年以来，我区在推行社区建设中，突出抓了社区党建工作这一龙头。从社区支部书记的选配到社区党员队伍的管理，从社区内驻地单位党组织共驻共建到社区内在职党员的组织管理和社区对党员干部八小时以外的管理监督教育，以及对转入社区的退休党员、下岗（失业）职工中党员及流动党员的管理教育等都进行了大胆有益的探索，积累了一些好的经验，涌现出了一些社区党建工作的先进典型和一批热心社区党建的先进模范人物，有效地促进了我区社区党建及其他社区建设工作的顺利开展。但从社区党建工作长远来看，还存在着不少不容忽视的问题亟待研究解决，如党员队伍老化，现有党员文化素质偏低，企业退休党员占多数不易管理，入党积极分子队伍缺乏，年轻党员（特别是等待安置工作的大专院校毕业及部队复员人员中的党员）流动性大等问题的存在，一定程度上影响了社区党建工作的进一步开展。
　　　　截至目前，我区共设立基层党委（工委）9个，党总支7个，党支部175个；共有党员2719名。从性别结构上看，女党员1062名，占全区党员总数的39.1％；从党员的分布状况看，街道党员1424名，占全区党员总数的52.4％，企业党员168名，教育学员党员386名，公安系统党员166名，机关党员546名，环卫处党员36名，分别占全区党员总数的6.2％，14.2％，6.1％，20.1％，1.3％；从年龄结构上看，45岁以下党员964名，占全区党员总数的35.5％，其中：35岁以下党员484名，占全区党员总数的17.8％，46岁以上党员1735名，占全区党员总数的63.8％，60岁以上的党员968名，占全区党员总数的35.6％。
　　　　在街道社区的1420名党员中，从其结构看，企业离退休后转入的党员占绝大多数，达918人；从大专院校毕业或从部队复员等待安置工作的党员达209人，两项合计占到街道社区党员总数的14.7％；从文化程度看，学历在初中以下的党员达996人，占到社区党员总数的69.9％；从年龄结构看，60岁以上的党员达990人，占到街道社区党员总数的 69.5％。
　　　　社区党员队伍的建设是影响我区社区建设工作及社区其他工作的一大制约因素。加强街道社区党员建设是我区党建工作的重要环节，必须下大力气研究和创新，为社区建设和党建工作注入新的活力。
　　　　二、存在的主要问题及原因分析
　　　　1、社区党员队伍过于老化，社区入党积极分子队伍缺乏，不利于社区党建工作的有效开展。
　　一是在社区党员中，大多数是从企业退休后转回居住地社区支部的党员，年龄偏大，而且，随着改革的深入，这些党员向社区转移的趋势将更加明显，社区党员的年龄结构老化的问题也将变得更为突出。
　　　　二是城市社区对居民的管理属于松散式的自治管理，加上居民大都有自己的工作单位，所以造成在社区申请入党的人数寥寥无几。社区入党积极分子队伍后备乏人，社区中缺乏新鲜且富有活力的年轻党员，在很大程度上影响了社区党组织的凝聚力和战斗力。
　　　　2、社区党员队伍退休人员多，流动性党员多以及文化程度相对不高的状况，使社区对党员的管理教育增加了难度。
　　　　一是社区党员队伍中许多企业退休职工党员的行政关系仍在单位，退休费仍由原单位发放，只是将党组织关系转入社区，给社区的党员管理工作带来了诸多困难，有的不按时按规定标准交纳党费，有的不服从社区管理等。这种行政隶属与党员管理脱节，管人与管事不协调的现象，影响着社区党员管理工作的正常开展。
　　　　二是社区支部中虽然也接受了一些暂时没有找到工作的大中专毕业生党员和从军队复员的退伍军人党员，但由于他们流动性较强，又加之多在外从事临时性工作，对这部分党员的管理也存在很多问题和困难。如：社区支部安排学习和工作找不到这些党员，有的预备党员预备期间在外打工，不仅不过组织生活，而且也不向社区党支部及培养人汇报思想，致使社区对他们的管理留于形式。
　　　　三是社区党员文化程度偏低。社区党员中初中以上学历的党员仅占全部社区党员的84.2％，且多是企事业离退休后转入社区支部的党员，这也给社区党建工作创新和突破增加了难度。
　　　　3、社区党支部书记与社区主任多是“一肩挑”，随着近年各项改革的推进，权力下放，社区行政工作大量增强，造成了抓社区党建工作精力不足，也在一定程度上影响了社区党建工作的有效开展。
　　　　4、社区党建经费无正常来源渠道，加之社区兴办三产网点或实体受诸多因素制约（如无建网点地址，无建网点资金等），社区全部经费只是单纯依靠政府财政拨付的每年1000元办公经费，致使社区党建经费投入不足，也影响着社区党建工作的顺利开展。
　　　　三、建议和对策
　　　　1、建立健全社区党组织，配强社区党支部班子，发挥社区党组织的领导核心作用。一是要从制度上明确社区党组织和社区居委会的职责范围，配备专职社区党支部书记，巩固党的基层建设阵地。二是社区支部书记与社区居委会主任要实行同等待遇，社区党支部委员也要给予适当的补贴，实现专人专抓党建工作。
　　　　2、积极探索党员社会化管理的新路子。一是继续探索构建社区对在职党员的双重管理体制，发挥社区党建联席会作用，从制度上明确驻区单位党组织，住社区的在职党员参与社区党建工作的职责、任务以及参与渠道，把在职党员按就近原则编成党小组，定期开展活动，社区党组织把在职党员在社区的表现情况定期地以书面形式反馈给其所在单位党组织，作为评议、考核、评优评先的重要依据，促使在职党员积极参与社区各项活动，充分发挥党员的先进模范作用。二是出台相应办法，将机关，企事业单位的离退休党员全部转到居住地所在社区党支部，以解决社区党员队伍文化素质偏低的问题。社区党组织可以建立各种形式的志愿者队伍，充分发挥这些党员的特长，发挥他们的余热。同时，结合社区社会保障平台建设，逐步将离退休人员工资管理与党员管理结合起来，切实解决管人与管事不协调，及党员管理难，党费收缴难的问题。
　　　　3、加大对社区党组织的支持力度，为社区党建工作创造良好的物质环境。一是加强社区党务干部队伍建设。首先是要按党员人数和有关规定设置党总支及支部；其次是要明确社区党组织配备党务干部的人数；第三是采取多种途径招聘社区党务干部；第四是加强对社区党务干部的管理和培训力度。二是要保障社区党组织的阵地建设。首先从办公场地和办公经费上给予帮助，可从各级财政和各级留成的党费中划出专门经费用于社区党建和社区基础设施建设；其次，要将社区党建经费列入各级财政预算中，要明确各级留成党费用于社区党建的比例，年初一次性划拨给社区，不足部分再由社区通过其他途径补齐。
　　　　4、强化对社区党员的分类教育管理。针对社区中的纯居民党员，离退休党员，企业下岗职工党员，待业人员中的党员及单位在职党员的不同特点，研究提出能切实发挥各自不同特点的先锋模范作用的不同要求，开展多种形式的党建工作，如党员责任区，党员联系户，党员志愿者队伍等，让各种类型的党员都能为社区做出应有的贡献，从而推动社区党建工作的有效开展。

　　如何加强社区党员队伍建设(姜邦刚)

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　　抓好社区党员队伍建设，要坚决按照“三个代表”的要求，使党员牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步加强作风建设，积极探索和创新党员管理和教育的新办法、新措施，调动他们的积极性，努力组建一支思想正、能力强、作风硬的党员队伍。
　　通过调研，我觉得可以从以下四个方面着手：一是把从严治党的精神从根本上贯彻落实到每个党员。始终坚持“党要管党”的原则，开展好“新时期党员素质工程”的创建工作，抓好党员队伍建设，保持党员队伍的先进性；二是要严格教育，增强教育的针对性、有效性，做到教育对象层次化，教育手段现代化、教育阵地网络化。要增强党员教育经费的投入，选准选好典型开展示范教育，把“三个代表”重要思想的学习教育活动不断引向深入；三是要适应新的形势，加强和改进对党员的监督管理。通过开展“党员责任区”、“党员服务卡”等活动，给党员交任务、压担子，使广大党员在充分发挥聪明才智的同时，有效地体现党组织和群众对党员的管理和监督；四是要从严把关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要提高党员队伍的整体素质水平，很重要的一条就是要把好双关，即发展党员的“入口关”和处置部合格党员的“出口关”，保持党员队伍的先进性、纯洁性、增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　社区居委会工作职责

　　教育职责。在社区内积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，使群众增强依法办事观念，组织引导社区成员开展法制、公德教育、爱国教育，搞好对青少年教育、无业人员的职业培训等，开展文化和体育活动，评选“文明家庭”，“市民市民”，形成具有社区特色的人文环境。

　　服务职责。为社区居民办理公共事务和公益事业，组织社区成员进行便民服务（包括网点服务、家政服务、保洁服务、治安服务、医疗服务等），开展以就业为重点的社会事务性服务，搞好对优抚对象的服务和照顾，为社区特殊群体提供社会福利性服务，增强社区成员的认同感和凝聚力。

　　管理职责。社区居委会对辖区工作负有管理职责，在政府有关部门指导下，组织社区成员进行自治管理，制定区规民约，增进居民之间的团结，搞好社区的卫生、物业、计生、流动人口和治安管理，完成社区成员代表会议、社区议事会制定的社区管理目标。

　　监督职责。对政府有关部门和其它社会组织履行社会服务职责情况进行监督，并将监督意见及时向上级有关部门进行反馈。

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