地质项目招投标管理

地质勘查项目招投标的目的是在地质勘查活动中引入竞争机制，实现勘查活动的公正、公平、公开，促使地质勘查单位加强项目管理，合理使用各种勘探手段，正确选择勘探方法，努力应用和推广新技术，不断提高勘探技术水平和勘探质量，进一步提高地质勘查经济效益。

一、招标方式

地质项目的招标分为勘查项目招标、地质设计招标和勘查施工招标。其招标方式主要为：公开招标、邀请招标、定向招标。

（1）公开招标：由招标代理机构发表公告，凡是具有相应资质的地质勘查单位及具有相应资质和法人资格的社会法人（公司）均可报名参加投标。

（2）邀请招标：有下列情形之一的，可以实行邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。邀请招标由招标代理机构向有承担能力且有相应资质的地勘单位（或公司）发出招标邀请。

（3）定向招标：有下列情形之一的可以实行定向招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。定向招标可由招标代理机构直接与相关方进行对口议标。

二、招标项目应具备的条件

根据《中华人民共和国招标投标法》规定，工程建设项目属于关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目、公用事业项目，使用国有资金投资项目、国家融资项目或者使用国际组织、外国政府资金的项目的，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。上述规定以外的其他工程建设项目，是否招标或者选择何种招标方式，由项目法人自主决定。

使用国有资金投资项目包括：①使用各级财政预算资金的项目；②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；④使用国有资金投资的其他项目。

实行招标的地质项目应具备以下条件：

（1）具有开展招标所必须的地质资料；

（2）具有可靠的资金来源；

（3）具有明确的地质目的和地质任务。

三、招标程序及招标文件的主要内容

（一）招标程序

（1）编制招标文件；

（2）发出招标公告或招标通知书；

（3）投标单位报送投标申请书；

（4）对投标单位进行资格审定，并发出资格确认书；

（5）按规定时间、地点发售招标文件，缴纳投标履约保证金；

（6）进行现场踏勘，解答招标文件中的有关问题；

（7）编制投标书，并按照规定时间密封报送投标书；

（8）组织开标、评标会议，确定中标单位；

（9）签发中标通知书；

（10）签订招标项目合同。

招标公告应通告项目名称、工作性质、工作范围、工作内容，同时明确获取招标文件的办法、时间、地点、招标文件等材料的收费标准、投标履约保证金的数额和交纳方式。

（二）招标文件的主要内容

招标文件包括以下内容：

（1）招标项目任务书，包括项目名称、工作性质、工作周期、工作范围、自然地理条件和工作条件、地质简况，明确总体目标任务、实物工作量、技术要求、工作质量、预期成果和提交时间，说明资金来源；

（2）投标要求，明确投标单位的资质和相应的业绩要求，投标文件的编制要求，规定提供投标文件的方式、地点和截止日期，开标评标活动的日程、评标原则与方法；

（3）明确投标报价要求、评标基本规则等；

（4）明确新增工作任务计费办法；

（5）合同的主要条款与双方责任；

（6）其他实质性要求和条件。

四、投标、评标及中标

（一）投标

（1）投标人应具备下列资质条件：

① 具有乙级以上（含乙级）地质勘查资质；

② 具备相应的资产实力和规范的会计核算体系；

③ 具有健全、有效的管理体制和质量、安全体系；

④ 具有相应地质勘查工作业绩。

（2）参加投标的单位，应按招标通知规定的时间报送申请书，申请书内容包括：

① 单位名称、地址、法人代表或法人授权证明书；

② 单位性质、隶属关系及相应资质证书（原件及复印件）；

③ 单位概况，包括近期承担和完成的主要地质勘查项目，主要技术人员简况等。

（3）经资格审查确认后通知申请投标单位是否准予参加项目投标。

（4）确认的投标单位按规定的时间、地点购买招标文件、交纳投标履约保证金，在截止日前送达投标书。投标书文件的编制单位及人员名称应予删除，只能在标书文件袋封面加盖投标单位公章，待公开开标后，将各投标文件暂时编号，以保证评标的公正性。

（5）投标书一般包括两部分，即技术部分（A标）和商务部分（B标）。

技术标的内容包括：为完成招标项目目标任务所采用技术路线、工作方法、具体工作部署与工作进度，拟安排的工作量、预期成果。

商务标的内容包括：

① 投标单位名称、成立时间、现有机构设置情况、职工队伍及技术人员组成情况，已实施或正在实施的勘查项目情况，现有主要仪器设备和近三年的资产状况、主要业绩、取得荣誉、诚信记录及相应的资质、成果证书；

② 拟定的项目负责人和项目组成员及简况；

③ 投标人的承诺和对招标文件要求及合同条件的确认；

④ 投标人对招标任务书范围之外，招标人新增工作量和任务执行价格的确认；

⑤ 拟定项目准备投入的仪器、设备情况；

⑥ 按招标文件制定的价格标准和编制办法编制的投标报价明细内容，包括编制说明书和编制结果（一个投标文件只能允许有一个报价）；

⑦ 安全生产和质量保证措施；

⑧ 需要说明的其他事项；

⑨ 必要的附件。

（二）评标

由招标代理机构聘请有关专家组成评标组，进行评议，在评议过程中也可以组织投标单位进行答辩。专家组成员一般采取临时抽签的办法确定。

（三）中标

经专家评议，最后确定中标单位。确定中标单位的主要依据是：

（1）地质设计、施工设计技术经济合理，满足招标文件规定的要求；

（2）由保证各项工程质量的严密技术措施；

（3）勘探工期满足招标文件的要求；

（4）报价合理。

上述依据通过量化后采取打分的办法确定。