单纯的伪造借条行为并不构成犯罪，但如果以伪造的借条向法院起诉，将涉嫌虚假诉讼罪，根据情节严重程度将被判处三年以下或者三年以上七年以下有期徒刑、并处罚金。
虚假诉讼罪是指以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的行为。一般有以下几种表现：
第一，“无中生有”型，即行为人虚构债权债务关系，伪造借条、还款协议等材料并以此作为依据向法院起诉，要求被害人履行“债务”；
第二，“死灰复燃”型，即行为人以被害人已经履行完毕但没有索回或销毁的借条等债务文书为凭据，向法院提起诉讼，要求被害人再次履行；
第三，“借题发挥”型，即行为人伪造借条等有关证据，使债权的金额扩大，如篡改借条上的借款金额等。
就你所说的情况，是对方对债务和金额都没有存在异议，有可能是出借方保留的借条丢失或损毁，而采取的手段，如双方无纠纷不存在犯罪。
问题不大，建议通过协议的方式明确借款已还，借条失效，以解决问题。
应该是违法的具体咨询律师
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