立法是个大概念，行政立法是个小概念。广义的立法包括一切立法主体的立法行为，狭义的立法只包括以立法机关也就是人民代表大会及其常委会为立法主体的立法活动。行政立法是指以行政机关为立法主体的立法活动。两者的区别，主要就是立法主体不同。
都是立法，只是主体不同。
