针对非法组织渗透到一些学校，个别学生参与抢劫；城中村包围校园，僻角处成师生被侵害“黑点”；校车不年审甚至超载酿事故等校园安全问题，广州公安机关昨日公布查出的广州校园及周边六大治安隐患及七大解决意见。其中提出：学校周边200米范围内的娱乐场所一律清走，还学生一个清净的学习环境。广州市教育局也排查出五大学校安全存在问题，并相应出台六个实施意见。 警方公布六大治安隐患 一、无证无照经营的网吧、电子游戏机室、卡拉OK厅等复杂场所包围着广州校园。 二、校园周边的交通设施不合理，交通标志标线混乱；而且很多校车不年审，甚至冒着巨大危险超载学生。 三、城中村包围学校的情况很突出，因此士多、街巷角落成为不法分子侵害师生的“黑点”场所。 四、校园的消防设施、保安力量薄弱，有的学校竟将校内设施出租给校外人员，赚取租金，埋下安全隐患。 五、带黑恶性质的犯罪势力入侵校园的情况越来越多。 六、广州学生普遍自保能力差，极易受到不法分子和侵害，甚至被诱骗做出违法犯罪行为。 应对措施 一、全面排查隐患。逐一梳理所有针对学校的案件，排查校园周边的娱乐场所、书报音响店、网吧、出租房和租住的暂住人员，确定重点学校、重点地点、重点问题。 二、对全部中小学教职工队伍进行摸底，对有精神疾患的人员要及时处理清退。另外，落实门卫和护卫值班制度、查夜巡逻制度，在易发生案件的重点地点安装监控报警设备，在重点案发路段设立岗亭，完善所有的交通标志标线，在上下学、晚自习时段，增派警力维持治安和交通秩序。 三、开展警校共建活动，将优秀的民警安排到学校任校外法制副校长、法制宣传辅导员，对后进生、流失生和加入黑恶性质帮会的学生进行重点帮教和转化。 四、严打校园暴力等违法犯罪行为，对于危及师生的杀害、伤害、强奸、绑架勒索等案件和带黑恶性质活动，实施专人专案挂牌督办。 五、整治校园周边的出租屋，清走200米范围内的娱乐场所、对违规经营的网吧、歌舞厅、录像厅进行取缔。 六、所有警种互相协助配合，落实职责。 七、召开破获的校园及周边案件的公开处理大会，震慑不法分子。 教育局排查五大突出问题 一、不法分子滋扰学校的问题时有发生。不法分子有的在中小学校寻衅滋事，敲诈勒索，搜身抢劫学生财物；有的调戏侮辱女学生，强迫女学生与他们“交朋友”；有的组织成立类似帮会性质的组织，引诱、胁迫学生参加，以收取所谓“会费”变相勒索。 二、社会上的歌舞厅、网吧等文化娱乐场所不得接纳未成年人的规定还未得到有力执行。 三、校门口摆摊设档，校园周边的噪音，环境污染等严重妨碍教学秩序，影响学生安全。 四、个别老城区和一些村边学校，幼儿园校舍的危房，存在安全隐患未得到彻底整改。 五、校车安全事故频发。学校校车自去年以来发生了几宗压死路人和学生的安全事故。 应对措施 一、开展专项整治行动。打击侵害师生人身权利的各种违法犯罪活动的流氓团伙、黑恶势力；整顿和取缔学校及周边地区非法经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅、音像书刊点和各类流动摊点；整顿学校及周边的交通秩序，整顿校车运行秩序，有计划、有部署开展专项整治行动。 二、针对专项整治行动中检查发现尚未整改的安全隐患，按照项目管理的方式建立本地区整治项目台账，以台账为目标制定整改计划，逐月销账，落实整改任务。对违规设立的办学机构要一律关闭，不符合任职条件的教职工要及时调离或辞退。 三、搞好聘请法制教育副校长和法制辅导员工作。 四、推动学校禁毒教育。 目前，全市共建立了禁毒教育示范学校32所、禁毒教育基地14个，要研究如何从硬件、软件等方面搞好“毒品预防教育示范学校”建设，发挥示范学校的示范和辐射作用。 五、开展安全教育。在暑假前，要对中小学生进行道路交通安全、游泳安全、消防安全、汛期防洪、防雷击安全教育提高自救自护的能力。假期内校园一定要有人值班。 六、抓好安全文明校园创建工作。 各区针对突出问题整治校园内外治安 记者昨日了解到，广州各学校将针对各自校园及周边突出的治安问题进行整治。 东山区：“联合小组”护送学生 东山区学校特点是周边士多店多，上课或放学时常有学生在里面抽烟、打牌、赌钱等，而社会青年时常在学校附近勒索学生钱财，收保护费，抢手机。 对此，为了保证学生上下学安全，专门由社区的专区民警、学校老师护校队、保安员组成联合小组，在每天上学放学高峰期，到学校门口站岗，物业公司、护校队协同派出所民警在中午13时至14时在学校周边小区巡逻。 海珠区：完善校园周边交通标志 海珠区周边非法摊贩，乱摆卖多，交通安全隐患也多，全区学校周边道路有40多个交通安全隐患，涉及34间学校和幼儿园。今年区交警和区公安分局交通科对这些路段交通设施不完善或原有交通标志、标牌残旧、被盗的进行翻新补装。 白云区：开展校巴整治行动 5月20日，白云区政府开展了校巴重点整治行动。突击检查成龙中学、广信中学、平安小学等3所学校的校巴，一共扣车11辆，处罚违章行为1起，有效遏制校巴违章违法行为，整治成果明显。 荔湾区：年内消除消防隐患 由于历史原因，荔湾区67栋教学楼、35栋办学辅助用房存在着疏散通道不足、消防系统不完善，用电严重超负荷等消防安全隐患。 为此，荔湾区将通过建配电房、更换用电线路增加学校用电容量；加建消防疏散楼梯、消防栓系统，或增加消防设备器材，在今年内消除所有的消防隐患。 校园安全需要全社会共同维护 卧槽马 随着公安部维护校园及周边安全8条措施的出台，校园安全问题再次成为了舆论聚焦的热点。应该说，公安部8条措施的出台是非常及时的，也是非常有针对性的，相信对于震慑犯罪，还校园一片净土一定会有非常积极的作用。但是，校园安全是个综合工程，单靠公安部门一家努力是远远不够的，需要全社会共同来努力。 一段时间以来，国内涉及校园安全的治安案件和安全事故屡见不鲜，影响极为恶劣。具体到广州市，据公安部门介绍，去年底广州开展三个月的中小学幼儿园及少儿活动场所的安全管理专项行动，就查出近8万宗涉及学生的交通事故，其中摩托车事故4000多宗。一共打掉25个涉嫌学校、学生的作案团伙，破刑事案129宗，治安案件276宗，抓到1214名不法分子(详见今日A03版)。由此可见，多少隐患，多少不法分子瞄上了学校和师生！对此问题，本报也曾多次报道过。 从上述情况可以清晰地看到，危及校园安全的问题，是多方面的，综合性，有师生自己产生的问题，但更多的是社会因素起作用的结果，是全社会各种问题在校园的延伸，只不过，受害者由社会人改为无辜的孩子。因此，盯住校园及其周边，以警方之力，大力打击校园暴力，整治各种安全隐患，当然是非常必要的，相信也一定会有效果。但如果仅止如此，显然也是不够的。 比如说，校园周边的非法摆摊、黑网吧，各种消防、交通隐患等问题，就不是公安部门一家所能解决的，需要更多的部门一起来共同努力解决。还有，如差等生校园流失生问题，他们是制造校园暴力的主要力量，对于他们的教育，更是需要多方面的努力，尤其是那些孩子的家长们。因为从很大程度上来说，正是他们的失教失管，或者是管教不当，让孩子们踏入歧途。
关于在全市开展清理整顿物业保安的通知
泉公综〔2009〕212号
关于在全市开展清理整顿物业保安的通知
各县（市、区）公安局、房地产行政主管部门、市直物业企业：
为加强我市物业保安服务业的指导、监督和检查，确保物业保安队伍实现专业化、市场化、规范化，充分发挥物业保安队伍在社区社会治安综合治理中的积极作用。根据泉州市人民政府办公室《关于协调物业保安管理有关问题的复函》（泉政办函〔2009〕76号），省公安厅《关于开展物业保安管理工作的通知》（闽公综〔2009〕190号）的精神，决定对全市的物业保安进行清理整顿。现将有关工作通知如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕构建“平安泉州”，着力解决个别物业保安管理混乱、侵害群众利益的问题，清除害群之马，为打造“平安泉州”创造良好的社会环境，以优异成绩向新中国成立60周年大庆献礼。
二、工作目标
各地公安机关、房地产行政主管部门、物业服务公司要密切配合，通过对物业保安的清理整顿，使物业保安管理进一步规范，小区安全防范措施得到落实，一批侵害群众利益的“黑保安”得到彻底的清理，保安组织机构能充分发挥作用，保安形象得到改善，小区居民群众的安全感明显提高。
三、步骤和时间安排
（一）组织部署和调查摸底阶段（2009年6月30日至7月30日）。各地要结合本地的实际情况并针对存在的突出问题，制定具体的清理整顿工作方案，明确各自的工作职责，进行周密部署，认真组织实施。要在原有掌握小区物业保安的基础上，进一步摸清小区各种形式的安保组织、机构，并造册建档，做到底数清、情况明。
（二）集中整治阶段（2009年8月1日至9月30日）。各物业服务公司要切实负起责任，配合派出所在集中整治阶段，将辖区的物业机构管理人员、保安人员花名册上报属地房地产行政主管部门，各县（市）、泉港区房地产行政主管部门汇总后报市房管局，市直各物业服务公司直接报市房管局开发科。市房管局将联合市公安局统一组织物业保安分批分期进行培训，考试合格后由市房管局与市公安局联合颁发秩序维护员证。要抓重点，因地制宜，将检查、清理、处理和培训等工作有机结合起来，务求实效。按市政府的文件要求，物业小区的保安包括以后新招的秩序维护员政审由派出所负责，纳入管理，保安队伍的培训工作由市公安局和房管局负责，并不得收取任何费用。
（三）建章立制阶段（2009年10月1日至10月30日）。要健全组织机构和各种规章制度，按照省公安厅通知和《物业管理条例》精神，建立物业小区不管是秩序维护员或保安员，由派出所政审、监督管理的长效工作机制，要选派优秀民警配合小区物业服务公司对保安队伍的日常管理，完善各项工作规章和管理办法，巩固整治成果。
四、工作要求
小区的安全影响到千家万户，影响到社会治安的稳定，各物业服务公司要把小区保安的清理整顿作为一项重要工作抓紧抓实，市房管局将选择在1-2个工作开展较好的地方召开现场会，推广好的经验、做法，整治期间市公安局将联合市房管局到各地检查指导。
二○○九年六月二十五日
主题词：公安房管 清理整顿 物业保安 通知
（共印210份）
泉州市公安局办公室 2009年6月25日印发
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