从西周的分封制到秦朝的郡县再到元朝的行省制度，最后到关于地方权力的经典论述，不难得出，历届政府处理中央与地方权力的共同点就是：一方面加强对地方的管理，同时还要注意权力下放。
分封制：分封制也称分封制度或封建制，即狭义的“封建”，由共主或中央王朝给宗族姻亲、功臣子弟、前朝遗民分封领地和相当的治权，属于政治制度范畴。
为了维护统治，分封制规定，诸侯必须：
①服从周天子的命令；
②诸侯有为周天子镇守疆土的义务；
③随从作战；
④交纳贡赋；
⑤朝觐述职的义务。
同时，诸侯在自己的封疆内，又对卿大夫实行再分封。卿大夫再将土地和人民分赐给士。卿大夫和士也要向上一级承担作战等义务。这样层层分封下去，形成了贵族统治阶层内部的森严等级“天子——诸侯——卿大夫——士”。
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