地梁的作用：
1.基础梁--承受上部墙重
2.保证二基础相对位置
3.单桩或二桩承台，承受柱子弯矩，使桩不受弯。
如果这三个问题都解决了，就没必要设
尽管规范JGJ94-2008《建筑桩基技术规范》有规定，那是因为国家有钱了，增加了安全标准
你的问题，可能在框架图里，或者专门有一张基础梁施工图，
混凝土结构的桩基础平面布置图里面承台没有设置拉梁（兼作基础梁）的是不可能！你是不是只看见了桩位平面布置图？你再找找，一定还有。即便是桩截面比柱截面大2倍可以不设拉梁的框架结构，底层不可能没有围护墙的基础啊！见JGJ94-2008《建筑桩基技术规范》
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