这家公司，国有股占比约为20%，肯定算是一个比较大的股东。但是，因为有超过70%的流通股份不知道持股人是如何分配，理论上，该仍然可能有超过20%（国有股股份比例）的单一股东存在。。因此，未必这个公司一定是国有股份占大头，未必是国有“控股”公司。只有当公司的国有股份占绝对多数（超过50%），或者以相对多数为第一大股东（类似这家公司，如果没有其他股东股权超过20%，仍然是国有股最大），才能说是国有控股（由国有股的管理人，比如国资委委任董事长等要职）。
上市公司的股权和产权性质应该也是有所区别，不过这个不是很熟悉，同问！！
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