“文件”二字不是必须加的。
2012年4月16日印发、2012年7月1日起实行的《党政机关公文处理工作条例》第三章“ 公文格式” 第九条第（四）项“发文机关标志”中明确规定：发文机关标志（也就是我们俗称的文件“红头”部分）由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。也就是说，在必须有发文机关全称或者规范化简称的前提下，加不加“文件”二字是可以选择的。
但在一般实践中，还是加文件二字的多一些。
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