秦朝;有利于促进经济的发展，有利于 巩固国家的统一。
附：交子，是世界最早使用的纸币，最早出现于四川地区，发行于北宋前期(1023年)的成都。交子是中国古代劳动人民的重要发明，是中国最早由政府正式发行的纸币，也被认为是世界上最早使用的纸币，比美国(1692年)、法国(1716年)等西方国家发行纸币要早六七百年。——常识经济篇。
县的设立最早起于东周，春秋时秦国和晋国在边境最先开始设立县，后来各诸侯国先后逐渐设县，县主要针对人口聚集区设立的，而同时期的郡是根据面积设的，通常是郡的面积比县大，而人口却比县小，所以春秋时大体上县的地位比郡高，进入战国，各国加大对边疆的开发和争夺，使得郡的人口越来越多超过县的规模，所以开始大量的在郡内设县，县的地位开始在郡之下。这个时期县作为行政区划在诸侯中得到很好的扩展，最突出的还是秦国和由晋国分裂出来的三晋即赵魏韩。直到秦始皇统一六国时此四国已全部实施郡县二级制度，而战国七雄中剩下的燕齐楚三国还未完全事实郡县二级制。是李斯在全国实施统一的郡县制。所以县作为全国范围统一的行政区划是在秦朝。
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