中国古代哪位皇帝下令全民不准说话

周厉王

周厉王暴虐，国都里的人公开指责厉王。召穆公报告说：“百姓不能忍受君王的命令了！”厉王发怒，寻得卫国的巫者，派他监视公开指责自己的人。巫者将这些人报告厉王，就杀掉他们。国都里的人都不敢说话，路上彼此用眼睛互相望一望而已。厉王高兴了，告诉召公说：“我能止住谤言了，大家终于不敢说话了。”召公说：“这是堵他们的口。堵住百姓的口，比堵住河水更厉害。河水堵塞而冲破堤坝，伤害的人一定很多，百姓也象河水一样。所以治理河水的人，要疏通它，使它畅通，治理百姓的人，要放任他们，让他们讲话。因此天子治理政事，命令公、卿以至列士献诗，乐官献曲，史官献书，少师献箴言，盲者朗诵诗歌，朦者背诵典籍，各类工匠在工作中规谏，百姓请人传话，近臣尽心规劝，亲戚弥补监察，太师、太史进行教诲，元老大臣整理阐明，然后君王考虑实行。所以政事得到推行而不违背事理。百姓有口，好象土地有高山河流一样，财富就从这里出来；好象土地有高原、洼地、平原和灌溉过的田野一样，衣食就从这里产生。口用来发表言论，政事的好坏就建立在这上面。实行好的而防止坏的，这是丰富财富衣食的基础。百姓心里考虑的，口里就公开讲出来，天子要成全他们，将他们的意见付诸实行，怎么能堵住呢？如果堵住百姓的口，将能维持多久？” 厉王不听。于是国都里的人再不敢讲话。三年以后，便将厉王放逐到彘(今山西霍县东北)地，并死在那里。

西周第十位天王，姬胡。夷王的儿子。在位37年。他在位期间，横征暴敛，加重了对劳动人民的剥削，同时还剥夺了一些贵族的权力，任用荣夷为卿士，实行“专利”，将社会财富和资源垄断起来。因此招致了贵族和平民的不满。周厉王为压制国人的不满，任用卫巫监视口出怨言的人，发现就立即杀死，因此国人相见只能“以目对语”。“国人暴动”后厉王只好逃出镐京，越过黄河，逃到周朝边境—彘。共和十四年孤独的死去。

“防民之口，甚于防川”被人误解了——其中的“防”字被误解 了。 经常听到，或在媒体上看到这句话被人引用，但不管从哪个立场 或角度的引用，大都误会了其本意。 站在道德制高点上的在野人士引用这句话，来指责当权者“防民 之口，甚于防川”，意思是当权者提防民众的口舌、社会的舆论时， 比提防洪水还要用心、卖力。 在朝者意识里或潜意识里，用来指导自身行为的“治民”之术也 是同样地引用着同样错误的意思。 但实际上，“防民之口，甚于防川”倒底是什么意思呢？先让我 们看看其出处。 这句话出于《国语*邵公谏厉王弭谤》，原文如下“。。。。。 。邵公曰：‘是障之也。防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤人必多 ，民亦如之。是故为川者决之使导，为民者宣之使言。。。。。。。 夫民虑之于心而宣之于口，成而行之，胡可壅也？若壅其口，其与能 几何？’” 原来，“防民之口”的“防”字，意思与壅字一样，都是堵塞的 意思。“防民之口，甚于防川”的意思是：如果堵塞民众的言论，那 么其后果就比堵塞江河还要厉害——大堤崩溃、死伤无数。这句话原 用来劝诫当政者不要堵塞民众的言论，以免最终带来更坏的后果。 这个道理，本来浅显得很，不知怎么的，那么多的人就是不懂。 当然，大部分人还是懂的。另有一类人是有意为之。就好比，江河本 不可堵，堵了就会生出大灾难，但有一种堵是有利的，那就是筑坝建 水电站、水库（当然，也未必总有利）。那么有意堵塞言论，可能是想让社会矛盾来个最后的 大爆发，以求乱中谋利，也许是某一种人的一种权谋策略——对这种 人，无话可说。

周厉王做过，“防民之口，甚于防川”出自这个典故
不过周厉王是天子，不是皇帝

中国西周周厉王。