担保公司管理制度汇编

　　铜官山区中小企业信用担保中心管理办法
　　第一章 总则
　　第一条 为解决中小企业融资信用担保困难，建立健全中小企业服务体系，促进中小企业健康发展，经区政府批准设立铜官山区中小企业信用担保中心，为分散金融风险，确保担保资金安全运行，依据有关法律法规，制定本办法。
　　第二条 铜官山区中小企业信用担保中心（以下简称担保中心）是铜官山区政府出资设立并隶属于区政府，实行自主经营、企业化管理、独立承担民事责任的企业法人。区担保中心属非金融机构，不得从事金融业务。
　　第三条 担保中心以安全性、合法性、社会性为基本准则，坚持政府扶持与市场化操作相结合、支持发展与防范风险相结合、开展担保与提高信用相结合的原则开展担保业务。

　　第二章 组织机构
　　第四条 为加强对中小企业信用担保行为的监督管理，防范担保风险，区政府设立由区财政局（国资委）、经济发展委员会、审计局、规划分局、国土资源分局、监察局、统计局、国有资产运营中心、协议银行及相关单位组成的铜官山区中小企业担保管理委员会（以下简称管委会），作为铜官山区中小企业信用担保中心的监督管理机构。设主任1名，成员若干名，主任由区政府分管领导兼任。管委会下设办公室，设在区财政局，作为具体办事机构。
　　第五条 管委会负责对担保中心的监督管理，主要职责是：
　　（一）审议、批准、修改担保中心章程、担保中心会员章程和担保资金运作实施细则；
　　（二）审议决定担保中心的经营方针和发展计划；
　　（三）审议批准担保中心年度工作计划、经营目标及对担保中心的考核、监督、规范担保资金的运作行为；
　　（四）审议批准担保中心年度财务预算和决策方案；
　　（五）审查担保中心呆坏帐核销和增减资金规模；
　　（六）随时监察担保资金的运作情况；
　　（七）决定担保中心的其他重大事项。
　　第六条 担保中心在管委会领导下开展担保业务工作。实行总经理负责制。
　　第七条 担保中心根据业务经营和管理的需要，设立若干业务部，各部负责人由担保中心总经理提名，报管委会批准后聘任。
　　第八条 担保中心属于行政事业编制的人员执行政府规定的工资标准，其他聘用人员工资实行风险工资制。其工资福利标准，由管委会提出意见报区政府常务会议研究确定。对担保中心工作人员的年度考核奖励，由管委会负责，办法另行制订。

　　第三章 担保业务
　　第九条 担保对象为符合国家产业政策本区经济结构调整方向、产品适销对路、技术含量高、有发展前景、有利于增加就业机会和能带动地方经济发展的各类所有制中小企业。
　　第十条 申请信用担保的中小企业必须具备以下条件：
　　（一）依法进行工商登记注册，税收入库级次在铜官山区的企业，具有独立法人资格；
　　（二）重合同、守信用，有较高的资信等级；
　　（三）被担保项目符合国家产业政策和资源、环境保护要求，有较好的经济效益；
　　（四）有较好的财务核算基础；
　　（五）工业企业需连续经营壹年以上，非工业企业需连续经营贰年以上，特殊情况由管委会审定；
　　（六）在协议银行开立帐户；
　　（七）区担保中心认为必备的其他条件。
　　第十一条 担保种类主要为短期流动资金贷款担保，担保期限原则上不超过1年。
　　第十二条 担保规模：协议银行按照协议比例配备贷款（按担保资金额扩大倍数以内），单笔担保金额原则上在200万元以下。
　　第十三条 担保中心为企业提供担保，被担保企业应向担保中心支付担保费。收费控制在同期银行贷款利率的50%以内，收费标准为：担保期限在6个月以内收取担保资金数额的0.5%；6—12个月，担保额在50万元以下的收取1.3%，50万元（含50万元）以上的收取1%。

　　第四章 风险控制
　　第十四条 担保中心应建立健全严格的担保操作管理责任制，从内部控制风险。开展担保业务应确保资金安全运营，控制减少损失，将当年代偿总额控制在资本金的5%以内，实际赔偿总额控制在资本金的3%以内；超过控制界限，必须及时采取有效措施。
　　第十五条 建立限额审批制度。单笔担保额10万元（含10万元）以下的项目，由担保中心评审通过后报管委会主任审批；10万元-30万元（含30万元）的项目，由管委会会议集体审核批准；30万元以上或特殊的担保项目，经管委会研究提出意见后报政府常务会议研究批准。
　　第十六条 为有效分散风险，担保中心在与协作银行签订担保合同时，对担保资金实际损失，应按协作合同约定分担。
　　第十七条 实施反担保措施。被担保企业在担保中心申请担保时，应当以其合法、有效的资产作抵押或质押担保，按合同额提供等额的反担保。不得重复抵押。
　　第十八条 建立风险准备金制度。担保中心根据业务开展情况，逐步从经营收入中按一定比例提取风险准备金，分别用于冲抵担保发生的经营亏损、代偿支出和弥补担保呆坏帐损失。风险准备金的具体计提比例由管委会确定。
　　第十九条 区国资委、经发委、财政局等部门应对担保资金的投向和运营加强引导和监督。担保中心应建立审、保、偿、监相互独立，相互制衡的运行机制。当被担保人出现信用恶化信号时，担保中心应加强与协作银行的合作，及时采取防范措施。担保中心履行代偿义务后，协议银行协助担保公司追偿债务。
　　第二十条 协议贷款银行应按合同约定履行作为主债权人的贷款管理责任，监督借款企业履行合同规定的义务。协议贷款银行如不履行主债权人义务，担保中心可向贷款银行提出免除全部或部分保证责任的要求。

　　第五章 监督管理
　　第二十一条 管委会负责对担保中心绩效考核评价和担保行为的监督管理。对担保中心各项担保业务的运作进行定期检查，对发现的问题采取有效措施及时处理，重大问题报告区政府。
　　第二十二条 严格执行财务审批制度。担保中心经费开支单笔金额1000元以下的，由担保中心总经理核批；1000元以上的，由管委会主任审批，担保中心不得人为分拆单。购置大件物品（达政府采购标准的）需经管委会主任同意进行政府采购。购置房产及车辆的，需经区政府常务会议研究批准。
　　第二十三条 区财政局应切实履行对担保中心的财务监管职责，制定和完善各项财务管理措施。担保中心应建立并完善与担保业务相适应的财务制度，按规定要求向管委会和区财政局报送报表。
　　第二十四条 担保资金存入协议银行，实行专户管理。担保资金严禁向企业或项目直接投资。
　　第二十五条 对担保资金、负债、收益、费用等项目实行规范管理。担保中心经营利润按照国有资产经营收益的分配办法执行。
　　第二十六条 担保中心经营业务接受审计机关的审计监督。

　　第六章 附则
　　第二十七条 本办法若与有关法律法规不尽一致，或相关法律法规另有规定时，从其规定。
　　第二十八条 担保中心按照本办法制定具体操作规程。
　　第二十九条 本办法由管委会负责解释。
　　第三十条 本办法自印发之日起施行。

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