事业单位改革是为了加强编制管理，而非取消编制；那么编制不编制的区别仍然存在。
一个事业单位进行改革，单位的编制还是存在的，即定人定岗。岗位实行聘用制，不再套用行政级别；编制以外的用工，只能是临时性用工，工资待遇等比编制内的，还是会有所差别的。
中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》指出：
1、涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
2、对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。
3、对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能原则设置。
4、已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。
扩展资料：
根据文件进度，事业单位分类改革会在2020年完成；届时，事业单位编制将会有以下变化：
1、极少数转为行政，人员经过考试等转为行政编制，待遇等同公务员，以后会越来越稳定；
2、完全可以由市场配置资源的转为企业，其实是各凭本事吃饭了。 优秀人才再也不用受编制束缚。
3、工资调整，最明显的变化是养老金并轨，和企业一样交养老金了，年金等制度也会随之建立。同时，建立相应的增长机制，绩效工资分配会越来越普及，以能力论输赢。
参考资料：百度百科-中共中央 国务院关于 分类推进事业单位改革的指导意
事业单位改革是为了加强编制管理，而非取消编制；那么编制不编制的区别仍然存在。
一个事业单位进行改革，单位的编制还是存在的，即定人定岗。岗位实行聘用制，不再套用行政级别；编制以外的用工，只能是临时性用工，工资待遇等比编制内的，还是会有所差别的。
中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》指出：
1、涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
2、对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。
3、对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能原则设置。
4、已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。
扩展资料：
根据文件进度，事业单位分类改革会在2020年完成；届时，事业单位编制将会有以下变化：
1、极少数转为行政，人员经过考试等转为行政编制，待遇等同公务员，以后会越来越稳定；
2、完全可以由市场配置资源的转为企业，其实是各凭本事吃饭了。 优秀人才再也不用受编制束缚。
3、工资调整，最明显的变化是养老金并轨，和企业一样交养老金了，年金等制度也会随之建立。同时，建立相应的增长机制，绩效工资分配会越来越普及，以能力论输赢。
参考资料：中国政府网——《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》
11．区分不同情况实施改革。结合行政管理体制改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门体制，推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能原则设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。
13．完善过渡政策。为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员，转制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
15．改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。
16．建立健全法人治理结构。不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。
17．深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。加快推进职称制度改革。对不同类型事业单位实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
18．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴实施绩效工资，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；对其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。各地区各部门要根据改革进程，探索对不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法，分步实施到位。完善事业单位工资正常调整机制。
19．推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。建立事业单位工作人员职业年金制度。统筹考虑企业、事业单位、机关离退休人员养老待遇水平。
1、编制变化
编制变化可谓是有喜有悲。具体体现在：公益二类中的高校和公立医院取消事业编；承担行政职能的事业单位中极少部分人可直接转为公务员行政编；从事生产经营活动的事业单位将逐步转为企业（效益好的在2017年底已经成功转企，其他的将在2020前全面完成转企）。
2、工资上涨
事业单位改革，另一个大众关心的话题莫过于“工资”了。针对这一点，改革中也有明确规定：事业单位人员基本工资将会定期上调，并且提高其在工资中的比重，对于教师群体，提出“教师工资不低于当地公务员平均工资”。
3、管理模式转变
事业单位改革之后，以往体系中实行的身份管理将基于“更加公平”的角度转变为岗位管理。以后管理上是“对岗不对人”。
4、职称改革
说到职称，大家想到的就是教师群体了，比较“教师职称”问题也是一大社会热点。为了提高教师地位，将对教师职称评定标准进行改革，改变改变唯学历、唯论文倾向的职称评定标准。另外，高校教师职称自主评审权将全面下放。
5、事业单位：双薪待遇！
事业单位员工在改革之后，有一个大好消息：开始鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，并且对这类人3年内保留其人事关系，离岗期间还可享受原来的基本待遇，可不就是双薪嘛！
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