1998年洪水感人事迹

莫拉克台风来袭，酿成超越八七水灾的「八八水灾」，台东太麻里惨遭淹村、南投山区再度崩塌……这场灾难除反映政府投入的8年8百亿治水预算已随土石流走，更突显国土复育行动已刻不容缓。

大水只是最后一击

「治水必先护山，但政府反其道而行。」台北大学不动产与城乡环境学系副教授廖本全直指：「大雨对脆弱的台湾来说，只是启动扳机后的最后一击。」廖本全以太麻里溪溃堤为例，太麻里溪淤积严重只是原因之一，山林水土保持机能被破坏才是致命关键。

太麻里地区自82年开始进行整体开发，广植金针与茶树，以金针山闻名全台。近年农委会为推广农村再生条例，选择太麻里为示范点，不断在媒体置入性行销。水土保持局台东分局长孙明德欣喜见到农民不再只重视农业生产，而能朝向「富丽农村生活」迈进。

「富丽农村」即是休闲农业，具体展现的建设就是民宿。至目前为止，3百多公顷的金针山上共有22家民宿。金针山上所有土地使用都属「超限利用」。当地乡公所还曾出现「就地合法」的要求。

灾害发生的成因可分为自然环境，如地方河道或山林地质等原生问题，其次便是人为因素，金针山的超限利用，加速雨水的摧毁能力；但最值得担忧的是治理机制无法推动。

廖本全指出，金针山不是唯一的例子，庐山温泉、北投行义路温泉都属於「已经超限利用还拒绝管理，反而希望就地合法」的野蛮游戏。他沉痛表示，一旦就地合法，后续违法状况只会越来越多。

整治经费放水流

「这就像是技术好的司机开著一辆性能好的车，却往错的方向去。」绿色公民行动联盟秘书长徐蝉娟是治水联盟易淹水计画召集人，对於政府资源错置的治水做法相当无奈。

徐蝉娟直指，政府投入的预算没有成效。「总是不解决根源，而只处理行政权内可处理的事，淹水怎麼可能解决？」她以台北县双溪河整治计画为例，会淹水是因福基公路把原先广达60公顷的洪水泛滥区一分为二，「水利署觉得，福基公路不是它处理的范围，所以就只处理自己治理线内的事。」

什麼是治理线内的事？盖河堤。规划单位说明，这道河堤是以50年的洪水频率所做的防洪规划。但双溪河的淹水却是2百年的洪水频率，意即这笔近10亿的工程预算完全虚掷。徐蝉娟说，堤防一盖，内水无法外流到河川，只要淹大水，就得靠抽水机抽水。

「大水来时，抽水机根本就来不及发挥作用。」徐蝉娟说，抽水机常因水量太大而失去功用；「堤防内外的水已经齐高到10米，水要抽去哪里？」

摧枯拉朽的「大温暖」

水利署副署长吴约西针对「八八水灾」表示：「这麼大的雨，不管降在哪里，一样会淹水。」水利署忽略的是，淹水可以是3公分，而非3层楼、饭店倒、桥断的恐怖景像。

徐蝉娟表示，淹水原因层出不穷，需要跨部会整合，但目前治水计画几乎全权交给水利署，水患根源无法解决，治水工程只是处理枝微末节。她以台中淹水为例，因为7期重划区跟中科园区是原河水氾滥区，但被垫高的结果，她指出：「为了开发工业区，住家就变得要淹水。」

「政府若不觉醒，灾难不会停止。」廖本全形容，每次风灾都像是一出戏，「剧本一样，只是时空不同。」廖本全指出，政府的开发魔手总是伸向国土脆弱地区，但这些敏感环境不适合开发，「强行要地，就等著看老天要不要给最后一击。」

莫拉克来袭，造成屏东海水倒灌，养殖业超抽地下水再度成为千夫所指，但实际上，工业才是超抽地下水的关键影响。

以国光石化和中科四期二林园区为例，因中部水资源吃紧，目前彰化每日26吨民生用水中，近20万吨是抽地下水而来；未来中科四期用水每日将需27万吨、国光石化则需40万吨，国光石化所在又是严重地层下陷区，环保团体担心，灾害随台风路径而生，「万一哪一天台风到彰化，怎麼办？」

每当政府推行重大开发案，总是强调工业是带来就业机会的「大温暖」，但廖本全指出，全球气候变迁影响下，暴雨只会愈来愈多；研究显示，暴雨对岛屿的影响最大，若政府没有整体长远的国土复育思维，台湾的未来，天灾，将无所不在。

长江1998年特大洪水

灾情：

7月份长江中下游主要站的洪量超过1954年，其中宜昌站1215亿立方米，比1954年多45亿立方米，汉口站1648亿立方米，比1954年多120亿立方米。长江干堤在九江大堤处发生决口，几天之内堵口成功。

成因：

自6月份起，长江流域出现3次持续大范围强降雨过程。第一次，是6月12日至27日。江南大部分地区暴雨频繁，江西、湖南、安徽等地区降雨量比常年同期多1倍以上，江西北部多2倍以上。第二次是7月4日至25日。长江三峡地区、江西中北部、湖南西北部和其他沿长江地区，降雨量比常年同期偏多5成至2倍。第3次是7月末至8月末，长江上游、汉水流域，四川东部、重庆、湖北西南部、湖南西北部降雨量比常年偏多2至3倍。受降雨影响，长江发生了自1954年以来第二次全流域大洪水。

损失：

农作物受灾1080.7公顷，成灾728.1万公顷，绝收251.5万公顷；受灾10169.2万人，成灾7094.7万人，死亡人口2140人，伤病人口1522436人，紧急转移1044.7万人；倒塌房屋350万间，损坏房屋732.万间，死亡大牲畜175.7万头；直接经济损失1450.9亿元。