为了认真总结应对国际金融危机冲击的经验,深入研究国际金融危机时期我国经济社会发展面临的理论和实践问题,中共中央于2月3日在中央党校举办省部级主要领导干部专题研讨班,研讨如何加快我国经济发展方式转变的思路和举措。胡锦涛总书记在开班式上作重要讲话,强调要把经济发展主要转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,毫不动摇地加快经济发展方式转变。
什么是经济发展方式的转变,为什么要加快这一转变,这是我们在后国际金融危机时期,巩固应对国际金融危机冲击的成果,保持经济长久平稳较快发展必须弄清一个十分重要的问题。
早在2007年10月党的十七大就明确提出,为促进经济增长,在经济发展方式上要加快实现以下“三个转变”:一是由主要依靠投资、出口拉动,向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；二是由主要依靠第二产业带动,向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；三是由主要依靠增加物质资源消耗,向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。
胡锦涛在开班式的讲话中指出,国际金融危机冲击使2009年成为新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年,这一冲击表面是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击,使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已经刻不容缓。具体说来,有以下五方面的必然要求。
第一,加快经济发展方式转变,是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求。
这次国际金融危机,不仅造成国际商品和投资市场需求的大幅度下降,而且还助长了各国特别是发达国家的贸易保护主义,给我们过于依赖投资和出口拉动经济增长的经济发展方式冲击很大。虽然我国随后果断实施了有力的宏观经济政策,保持了经济平稳较快发展的总体态势,可是我们必须清醒认识,我国当前经济回升向好的基础还不牢固,要保持经济持久稳定较快增长面不是短期的繁荣,必须立足扩大国内需求,把经济发展植根于国内需求特别是提高城乡居民的消费需求,形成消费与投资和出口协调拉动经济增长的新格局。
我国是人口大国尤其是发展中的人口大国这一基本国情,决定了我国比世界上其他任何国家都更加具备立足扩大国内需求推动发展的有利条件。随着城乡居民消费结构的不断升级,将为经济增长创造庞大的消费需求；工业化进程的加快,将为经济增长提供巨大的投资需求；城镇化的加速发展,将为经济发展开辟更广阔的内需空间。所以只要我们毫不动地加快经济发展方式的转以,我们就可以适应全球需求结构的重大变化,增强我国抵御国际市场风险的能力,使自己能在任何情况下,从容应对国际市场风险的冲击,永远立于不败之地。
第二,加快经济发展方式转变,是提高我国可持续发展能力的必然要求。
发展是党执政兴国的第一要务,而科学发展观对发展的基本要求是全国协调可持续。这次国际金融危机对我国经济的冲击力之所以这么大,与我国经济发展方式的各个方面、各个环节不够全面协调有直接的关系,如内需和外需之间不协调,过于依赖外需促增长；三大产业之间不协调,农业基础薄弱,服务业发展滞后,主要依靠工业增长；物质投入和科技投入不协调,过于依赖物质资源的投入促增长,不但付出的能源、资源的代价过大,而且加重了资源和环境的压力。这些在经济结构上的不合理、经济发展方式上的不协调状况,不但削弱了我们抵御国际金融危机冲击的能力,而且是影响我国可持续发展的重要因素。
来源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_535be8af0100jknz.html) - 我国加快转变经济发展方式的原因及具体对策_dean_新浪博客
所以,必需把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点,加快国民收入分配结构、城乡结构、要素投入结构和产业结构的优化组合,逐步实现农业由弱变壮、工业由大变强、服务业由慢变快,使经济增长由主要依靠第二产业带动,向依靠三大产业协同带动转变,为提高我国可持续发展能力打下坚实的基础。
这次国际金融危机虽然对全球经济的破坏性是空前的,但是它并没有根本改变世界经济中长期的发展趋势,我们不但要坚持对外开放的基本国策,而且要不断拓展我国经济发展的外部空间。在这个过程中,最重要的一环,就是要加快促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗,向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。实现这一转变的关键,就是要深入实施科教兴国战略,加大自主创新力度,尽快改变由于自主创新能力不强,缺乏核心技术,缺少自主知识产权和世界知名品牌而不得不更多地依靠廉价劳动力的比较优势换来微薄利益,从而成为低端产品的“世界工厂”的局面,已经成为我国发展战略的核心和提高综合国力的关键。
第四,加快经济发展方式转变,是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求。
转变经济发展方式的重要一环,是扩大城乡居民的消费需求。我们不仅要通过发展来做大社会财富这个“蛋糕”,而且还要通过国民收入分配制度这一手段来把“蛋糕”分得公平合理,真正使全国人民共享改革开放成果,也就是要实现国民收入分配合理化。应该看到,我们在收入分配制度改革取得重大进展的同时,以按劳分配为主、多种分配方式并存的基本分配制度还很不完善,城乡之间、地区之间、行业之间以及不同群体之间的收入差距,有的已经超过了警戒线,这些分配不公问题的存在,不仅不利于经济长期平稳较快发展,同时也影响着社会的和谐稳定。
要实现国民收入分配合理化,就要加快调整国民收入分配格局,规范收入分配秩序,提高居民收入在国民收入分配和劳动报酬在初次分配中的比重。在逐步提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平,加快建立和健全覆盖城乡的社会保障体系,尽快扭转收入差距扩大的发展趋势,化解过去长期积累的社会矛盾的基础上,还要着力扩大中等收入者比重,把目前这种“金字塔型”的收入分配格局,逐步向两头小中间大的“橄榄型”的收入分配格局发展,方能从基本上实现社会的和谐稳定。
第五,加快经济发展方式转变,是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上美好生活新期待的必然要求。
党的十七大在党的十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标的基础上,又从经济、政治、文化、社会、生态五个方面,提出了新的要求；一是要增强发展的协调性,努力实现经济又好又快发展；二是扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义；三是加强文化建设,明显提高全民族文明素质；四是加快发展社会事业,全面改善人民生活；五是建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这五个方面的新要求,集中反映了各族人民群众过上美好生活的新期待。加快经济发展方式转变,就是为了适应这一新要求和新期待。
随着经济发展方式转变步伐的加快,到2020年全面建设小康社会目标实现之时,我们这个社会主义大国,将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家,人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生活环境良好的国家,人民享有更加充分民族权利、具有更高文明素质和精神追求的国家,各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家,对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。
对策：进一步促进中小企业发展；加快发展服务业等
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