位于晋陕豫三省交界处的黄河金三角区域,包括山西省运城市、陕西省渭南市、河南省三门峡市和山西省临汾市,规划面积5.8万平方公里,总人口达1700万。
虽然该区域“具有承东启西、沟通南北的集散和通道能力”,但由于四个城市与本省的经济中心——西安、郑州、太原均距离较远,使得这一地区成为“欠发达地区”。
也因此,虽然晋陕豫三省分别申请了关天经济区、中原经济区、山西综改区等国家级经济区,但四市所在的黄河金三角地区,却在上述任何一个经济区中,均处于被边缘化的尴尬地位,难以享受到相关产业政策的优惠支持。
其实,早在1986年,四市便意识到单打独斗已难以适应区域竞争的新态势,开始“抱团取暖”,筹划建立了黄河金三角经济协作区。
但行政区划的隔阂,让四市在执行政策时均感掣肘。黄河金三角区域协调发展试验区办公室主任陆世生便在接受媒体采访时说,由于四市分属不同行政区域,直接导致四市相同产业在不平等的市场条件下竞争,造成重复建设、资源浪费和资源承载能力下降。
2012年5月,经上述四市多次申请,国家发改委批准在该地区设立承接产业转移示范区,但相互制约问题仍未完全解决。
2013年3月,三门峡市市长赵海燕便在接受新华社采访时“抱怨”,晋陕豫黄河金三角区域的合作推进,面临一些亟待解决的问题:一是缺乏针对性的区域政策,运城市、临汾市、渭南市和三门峡市只能享受到各自所在省份、所在经济区的扶持政策,彼此间的政策不能共享,黄河金三角在合作中就遇到了一些政策障碍;二是,缺乏国家层面的重大项目统一协调机制。