发行多少纸币，需要央行根据货币流通量来权衡，不是每天都在印。
国家投放的纸币要和新增添的财富相当，例如，农民今年新收入了1000斤粮食，就表明在这个社会中新增加了这部分财富，而这部分财富也就是这1000斤粮食要走向市场，假如不发行新的货币，就会导致货币的总量与社会的实际财富总量不再相当，也就是说实际的财富增加了，但是货币没有相应的变化。
因此，随着社会的发展财富的积累，就需要不断的造货币，以避免造成通货紧缩；而如果造出的货币太多，超出了实际的财富，就会造成通货膨胀；国家发行的货币就是用于保持社会财富的稳定，因此国家在拨款、采购、补贴、工程建设等等各种需要国家投资的渠道将新发行的货币投入到市场中，而银行又是这一渠道的重要中介！
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