公爵要么是功劳很大,是王信任的人.比如秦穆公(应该是他)他就是因为救了周天子才被封的公,给了他很大一块土地
要么是王的亲戚,比如周公旦(是这人吧..)
其余的以此类推,不过战国的伯爵似乎已经算很小了..