十二年士官转业和退伍的政策是安置政策的，但安置到事业单位，是什么编制，是由事业单位本身的编制决定的，而不是转业士官或者转业军官的身份来决定。
具体情况：
根据《兵役法》的规定：退役士兵包括退役志愿兵和退役义务兵，退役志愿兵包括服役满十年的，作为转业安置，称为转业士官和服役不满十年的按城镇退役义务兵安置，称为复员士官以及服现役满三十年或者年满五十五岁的作退休安置的退休士官；退役义务兵又分为农村退役义务机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，在同等条件下，应当优先录用退伍军人。
《退役士兵安置条例》第29条规定，退役士兵符合下列条件之一的，退役时可以选择由人民政府安排工作：士官服现役满12年的；服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；是烈士子女的。
参考资料
退役士兵安置条例（国务院令第608号）.中国政府网[引用时间2018-1-13]
满十二年士官退役回来的有什么样的安置
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