我国水资源特点

(一)我国水资源的基本情况

我国多年平均降水总量为60000亿m3，占全球陆地降水总量的4．7％，折合降水深为629mm，小于全球陆面降水平均值(834mm)。其中消耗于蒸发的散发的降水占56％，约有44％的降水形成径流，据统计，全国大小河流有6000多条，河流总长度为43万多km，多年平均年径流总量为26 500亿m3，占世界河川径流总量的5％以上，在世界各国中居第六位(包括原苏联)。全国地下水总补给量为7700亿m3，其中有6200亿m3补给河流，长江流域及其南方地区地下水约4 800亿m3，北方地区约2900亿m3。

(二)我国水资源开发利用所面临的问题

1．总量多，人均少

按人均计算，我国平均每人每年占有水资源量不足2600m3，只相当于全世界人均占有量10800m3的1／4，是水资源量低的国家之一。居世界各国中的第87位。按耕地每亩平均占有水资源量计算只有1 750m3，相当于世界平均数2400m3的2／3左右。

2．地区分布不均，水土资源分布不平衡

我国陆地水资源的总的分布趋势是东南多，西北少，由东南向西北逐渐递减。全国淡水资源中，黑龙江、辽河、海滦河、黄河、淮河及内陆诸河等北方七片总计5493亿m3，长江流域为9600亿m3，珠江流域为4739亿m3，浙闽台诸河为2714亿m3，西南诸河为4648亿m3。南方四片合计为4701亿m3。南方多数地区年降水量大于800mm，北方及西北地区中大多数地方降水量少于400mm，新疆的塔里木盆地、吐鲁番盆地和青海的柴达木盆地中部，年降水量不足25mm。

水土资源配置很不平衡。全国平均每公顷耕地径流量为2．8万m3。长江流域为全国平均1．4倍，珠江流域为全国平均值的2．42倍，黄淮流域为全国平均的20％，辽河流域为全国平均值的29．8％，海滦河流域为全国平均值的13．4％。黄、淮、海滦河流域的耕地占全国的36．5％，径流量仅为全国的7．5％：长江及其以南地区耕地只占全国的36％，而水资源总量却占全国的81％，占全国国土50％的北方，地下水只占全国的31％。

3．年内、年际变化大

我国降水受季风气候影响，年内变化很大，一般长江以南(3～6月份或4～7月份)的降水量约占全年的60％，长江以北地区6～9月的降水量常常占全年的80％，冬春缺少雨雪。北方干旱、半干旱地区的降水量往往集中在一二次历时很短的暴雨中降落。由于降水量过于集中，大量降水得不到利用，使可用水资源量大大减少。

我国年际降水变化也很大，仅新中国成立以来就发生数次全国范围的特大洪水灾害。有些地方还出现连续的枯水年。这给水资源的充分利用和合理利用带来很大困难，加重了一些地区的水资源危机。

4．水污染问题严重

以1996年为例，全国工业废水排放量为205．9亿t，预计生活污水的排放量150亿t左右，由于污水处理进展缓慢，达标排放率不高，我国的江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，除少数水系支流和部分内陆河流外，水污染总体上呈加重趋势，城市河段中78％不适宜作饮用水源，五类水质以下的占58％；50％的城市地下水受到污染，湖泊普遍受到总磷、总

图3-12-3 河水污染导致鱼类大量死亡

氮和有机污染，富营养化、耗氧有机物污染问题严重。南方城市中有60％是因为水源污染造成缺水。最令人难忘的是1995—1996年淮河流域由于水污染造成的数百万人饮水困难的事件。水污染进一步减少了可用水资源量。

5．河流含沙量大

我国平均每年被河流带走的泥沙约35亿t，年平均输沙量大于1000万t的河流有115 条，其中以黄河为最。黄河多年平均输沙量为16亿t，黄河水平均含沙量为37．6kg／m3，居世界之冠，长江水含沙量也有增无减，以至有人警告要保护长江流域植被，否则长江有成为第二条黄河的危险，河流含沙量大会造成湖库淤积，河道淤塞，使水利设施寿命降低，洪灾频繁，泥沙也加重水污染。1998年长江洪灾原因中就有上游植被破坏、水土流失和中游河道、湖泊泥沙淤积等因素。

6．水资源利用效率低，浪费严重

目前全国水的利用系数仅0．3左右，水的重复利用率约50％，农业用水由于灌溉工程的老化以及灌溉技术落后等原因，利用率不到40％，与发达国家的80％相比差距太大，研究表明，黄河近年来的严重断流问题除了流域降水量偏少外，更重要的原因就是沿黄河地区春灌用量大幅度增加，用水浪费所致。

7．地下水开采过量

由于地下水具有水质好、温差小、提取易、费用低等特点，以及用水增加等原因，人们常会超量抽取地下水，以致抽取的水量远远大于它的自然补给量，造成地下含水层衰竭、地面沉降以及海水入侵、地下水污染等恶果。如我国苏州市区近30年内最大沉降量达到1．02m，上海、天津等城市也都发生了地面下沉问题。有些地方还造成了建筑物的严重损毁问题。

地下水过量开采往往形成恶性循环，过度开采破坏地下水层，使地下水层供水能力下降，人们为了满足需要还要进一步加大开采量，从而使开采量与可供水量之间的差距进一步加大，破坏进一步加剧，最终引起严重的生态退化，如美国得克萨斯州西部一些地区因抽水过量含水层衰竭，成为了经常遭受干旱和沙尘暴袭击的地区。

我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。

据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。

水利部预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750立方米。在充分考虑节水情况下，预计用水总量为7000亿至8000亿立方米，要求供水能力比现在增长1300亿至2300亿立方米，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大。
新中国成立50多年来，我国初步建成了较为完善的防洪减灾体系、农田灌溉体系和城乡供水体系，提高了农业抗御水旱灾害的能力，有效地改善了农业生产条件，促进和保障了城乡社会经济的发展和人民生活水平的提高。但是，水资源问题一直没有得到根本解决，成为影响我国经济社会可持续发展的一个重大问题。
我国是一个水资源贫乏的国家，人均水资源量只有世界人均占有量的四分之一，而且在时空的分布上又极为不均。全国668座城市中有400多座城市缺水。2000年和2001年，北方一些地区在遭受多次沙尘暴之后又遭受大旱，水资源紧缺与经济社会发展的矛盾更加突出。据统计，2001年全国农作物因旱受灾面积3846万公顷，成灾2370万公顷，绝收642万公顷，因旱粮食损失548亿公斤，经济作物损失538亿元。
水环境恶化的趋势也没有得到有效的遏制。全国水土流失面积367万平方公里，占国土面积的38％。全国近一半河段和九成的城市水域受到不同程度的污染。水环境的恶化，破坏了生态系统，进一步加剧了水资源紧缺的矛盾。随着我国人口的增加，经济的发展和城市化进程的加快，我国水资源形势将更为严峻，以水资源紧张、水污染严重和洪涝灾害为特征的水危机已经成为我国可持续发展的重要制约因素，成为实现新时期经济社会发展目标具有基础性、全局性和战略性的重大问题。
为此，党和国家把水资源问题同粮食、石油一起作为国家的重要战略资源，提出了“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”，“兴利除害相结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”，“开源节流并重，把节约放在突出位置，以提高用水效率为核心，全面推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会”，实现水资源的可持续利用等一系列水利建设的方针政策。