正如其名字所展示的那样，TCP的作用是传输控制，也就是控制端到端的传输，那为何这种控制不在IP协议中实现的。答案很简单，那就是这会增加IP协议的复杂性，而IP协议需要的就是简单。这是什么原因造成的呢？
首先我们认识一下为何IP协议是沙漏的细腰部分。它的下层是繁多的链路层协议，这些链路提供了相互截然不同且相差很远的语义，为了互联这些异构的网络，我们需要一个网络层协议起码要提供一些适配的功能，另外它必然不能提供太多的“保证性服务”，因为上层的保证性依赖下层的约束性更强的保证性，你永远无法在一个100M吞吐量的链路之上实现的IP协议保证1000M的吞吐量...
IP协议设计为分组转发协议，每一跳都要经过一个中间节点，路由的设计是TCP/IP网络的另一大创举，这样，IP协议就无需方向性，路由信息和协议本身不再强关联，它们仅仅通过IP地址来关联，因此，IP协议更加简单。路由器作为中间节点也不能太复杂，这涉及到成本问题，因此路由器只负责选路以及转发数据包。
因此传输控制协议必然需要在端点实现。在我们详谈TCP协议之前，首先要看一下它不能做什么，由于IP协议不提供保证，TCP也不能提供依赖于IP下层链路的这种保证，比如带宽，比如时延，这些都是链路层决定的，既然IP协议无法修补，TCP也不能，然而它却能修正始于IP层的一些“不可保证性质”，这些性质包括IP层的不可靠，IP层的不按顺序，IP层的无方向/无连接。
将该小节总结一下，TCP/IP模型从下往上，功能增加，需要实现的设备减少，然而设备的复杂性却在增加，这样保证了成本的最小化，至于性能或者因素，靠软件来调节吧，TCP协议就是这样的软件，实际上最开始的时候，TCP并不考虑性能，效率，公平性，正是考虑了这些，TCP协议才复杂了起来。
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