英国责任内阁制形成过程

① 英国责任制内阁的形成过程。英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院的外交委员会，从16世纪初直到18世纪初，内阁制依然处于萌芽状态。18世纪早期英王乔治一世统治时（在“历史纵横”栏内了解乔治一世及首开英国内阁制的先声），由下院多数党领袖（当时是沃波尔）主持内阁会议，这形成了一种政治惯例，首开了英国内阁制的先声。18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际掌握了政权，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。辉格党领袖华尔波尔实际上是英国第一任内阁首相（在“历史纵横”栏内了解华尔波尔及英国的内阁制开始形成，并逐渐向责任制内阁的方向发展），英国的内阁制开始形成。18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。这标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。长期以来，自由和民主一直是人类追求的一种理想。从内阁制度的起源到责任制内阁进一步完善经历了三个多世纪，这说明人类文明的创造是一个漫长的过程；同时说明文明的脚步也是不可阻挡的。

② 内阁的主要职权有三：一是对提交议会讨论的政策作出最后的决定。二是按照议会规定的政策行使最高行政权力。三是协调和确定政府各部的职权。议会与内阁的关系是：最高的立法机关议会产生内阁，阁员大都由议员兼任，内阁必须集体对议会负责，因此内阁制政府具有对议会全权负责的特征。让学生看“历史纵横”关于英国行政机构一栏的内容，了解英国行政机构的构成比较复杂及内阁的组成与权力。

③ 首相、内阁和政府的产生与组成的法定程序：英王任命首相→首相提出内阁成员和政府成员名单→英王批准后内阁和政府便告组成。在英国内阁制中，首相一身二任（政府首脑和多数党领袖）是掌握国家实权的关键人物，但是以首相为首的内阁和政府都必须接受议会的监督，如首相有义务向议会报告工作，有责任回答议员的质询。可举一例来说明首相被质询的情况：如因情报称伊拉克拥有核武器，美英等国派兵联合打击伊拉克。后来，首相布莱尔遭到议员的质询。

可引导学生列举英国的首相：华尔波尔、丘吉尔、撒切尔夫人、布莱尔等。撒切尔夫人于1982年访问中国，邓小平就香港前途问题与她进行了会谈。并指导学生看教材撒切尔夫人像。

责任制内阁，可以用这样一句话概括：是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。

在“英国代议制民主政治的特点和影响”一目中需要明确以下六个问题：

① 教材与古代雅典的直接民主相比较地讲，近代西方代议制民主或称代议民主制属于间接民主。近代的资产阶级代议制民主，既要求政府对民众负责，又使它具有较高的行政效率。关于雅典民主政治的主要内容，请同学们联系已学《历史Ⅰ》（必修）第六单元的知识。公元前5世纪雅典当政的伯利克里说：“我们的制度是别人的模范，它之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民手中，而不是少数人手中。”

② 英国代议制民主的形成并完善。近代以来，随着君主立宪制的建立，英国的代议制民主形成并完善起来。

③ 英国代议制民主政治的特点：它是一种间接民主，它具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。

④ 引导学生看“历史纵横”栏内关于代议制的内容，结合有关史实归纳英国代议制民主政治的主要内容。主要内容是：按一定程序选举代表组成代议机关，由代议机关负责制定法律和管理公共事务，贯彻主权在民的根本原则，要受到相应的机构监督约束，它是一种间接的民主，基本框架主要由国王、上院、下院、内阁组成。

可引导同学们在此基础上明确代议制民主的概念。

让学生看“学思之窗”的内容，引导学生结合有关史实思考“为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主”？可不急于得出答案，学完新课后再讨论得出答案。

⑤ 英国是比较成功地实行代议制民主政体的资本主义国家，但其政治制度大多保留着中世纪的传统特征。为便于理解，列表讲述。（表见教学案例二）

然后分析指出：这表实际是一份英国近代政治制度文明进程的履历表。

让学生看“历史纵横”栏内的内容，了解英国推进资产阶级民主政治的史实；再让学生看英国议会大厦图,从建筑角度去体会议会的地位。

⑥ 英国代议制民主政治的影响可以归纳为四点：一是有利于缓解社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。二是顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。三是不同程度地影响了欧洲和北美地区以及英国海外殖民地的政治文明进程。四是今天世界上有许多国家采用了英国式的代议制民主的政治框架。

责任内阁制形成过程

英国国王很早以前就有在宫中召集一些贵族,大臣和高级教士开会,商讨国家大事的传统,光荣革命以后,人们把这种在秘密小房间里召开的会议称为内阁会议.18世纪初,内阁还不是一个法定组织.获得多数席位的多数党实际控制政权.1721年,担任财政大臣的下院多党领袖沃尔波尔经常主持内阁会议,责任制内阁开始逐渐形成.