1933年3月刚上任的罗斯福总统决定与苏联建立正常关系，并开始秘密接触。1933年10月10日，罗斯福致函苏联中央执行委员会主席加里宁，建议就改善两国关系问题进行谈判，加里宁复函表示同意。同年11月7日，苏联外交人民委员马克西姆·李维诺夫应邀访美，并与11月16日，两国互换外交照会，正式建立了外交关系。
