护照是证明公民国籍和身份的合法证件 。所以理论上持有外国护照就外国人。
护照是一个国家的公民或者地区居民出入本国国境或者本地区和到境外旅行或居留时，由所在国或者所在地区给的一种证明该国公民或者该地区居民的有效国际旅行证件。护照一词在英文中是口岸通行证的意思，也就是说， 护照是公民旅行通过各国国际口岸的一种通行证明。
护照通常都包含签发国的声明，向其它所有国家表明持有人为该国公民身份，并且请求允许其过境，同时享有国际法所规定的待遇。中国护照里的声明先用中文写出，接着用英文表述。中华人民共和国护照内的声明如下：
普通护照内首页均印有“中华人民共和国外交部请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助。”
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