唐太宗依山川形势分全国为 10道，但道制仅有监察区划性质，不是一级行政区。隋唐州、郡同级，在建都之地设府，与州同级；在少数民族区设羁縻府州，具有地方自治性质，隋唐 州、郡、府、监—县唐朝加强京畿地区的治理，在长安设京兆府，以京兆尹为长官，地位高于外地各州刺史。地方设州、县两级，州置长官刺史，县置长官县令，下置各类官吏负责具体政务。县以下的基层机构，乡设乡正，里设里正，除协助官府完成各项行政任务外，还负责协助维持地方治安。
地方官制
虚设（道）置观察使 州（郡）：刺史（太守）；别驾、长史、司马；录事、参军事； 六曹：司功、司仓、司户、司兵、司法、司士。 县：县令；县丞、主簿；县尉、录事、佐史。 乡：耆老；五里一乡 里：里正；五保一里 村：村正；一自然村为一村 保：保长；五邻一保 邻：邻长；四家一邻 坊：坊正。城市内无村设坊，坊正和村正同级
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