在服刑中符合哪些条件的人员可以办理假释、减刑

假释的条件
被判处有期徒刑的犯罪分子，执行刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十年以上，如果认真遵守监规、接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行期限的限制。

减刑的条件

被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。
1.“确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面的情形：认罪服法；认真遵守监规纪律，接受教育改造；积极参加政治、文化、技术学习；积极参加劳动，完成生产任务。
2.“立功表现”是指具有下列情形之一的：
(1)检举、揭发监狱内外犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；
(2)阻止他人犯罪活动的；
(3)在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；
(4)在抢险救灾或者排除重大事故中表现积极的；
(5)有其他有利于国家和社会的突出事迹的。
3.“重大立功表现”是指具有下列情形之一的：
(1)阻止他人重大犯罪活动的；
(2)检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
(3)有发明创造或者重大技术革新的；
(4)在日常生产、生活中舍己救人的；
(5)在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
(6)对国家和社会有其他重大贡献的。

根据《刑法》被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二

分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十年以

上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假

释后不致再危害社会的，可以假释。[第八十一条]

对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、绑架等暴力性犯罪被判处

十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。

减刑的适用条件： 被判处管制、拘役、有期徒刑无期徒

刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育

改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有

下列重大立功表现之一的，应当减刑：

（一） 阻止他人重大犯罪活动的；

（二） 检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；

（三） 有发明创造或者重大技术革新的；

（四） 在日常生产、生活中舍己救人的；

（五） 在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现

的；

（六） 对国家和社会有其他重大贡献的。[第七十八条]

凡是符合上述条件的均可以给予假释，减刑。

刑法第81条规定:被判处有期徒刑的犯罪分子,执行原判刑期1/2以上,被判处无期徒刑的犯罪分子,实际执行10年以上,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现,假释后不致再危害社会的,可以假释.如果有特殊情况,经最高人民法院核准,可以不受上述执行刑期的限制.
对累犯以及杀人,爆炸,抢劫,强奸,绑架等暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑,无期徒刑的犯罪分子,不得假释.

适用条件
《刑法》第八十一条：被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。
对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。
对犯罪分子决定假释时，应当考虑其假释后对所居住社区的影响。
（一）对象条件
被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子可以假释。
（二）实质条件　　
犯罪分子认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，这是适用假释的实质条件或者关键条件。
此外，根据有关司法解释，把握适用假释的实质条件，还须特别注意以下问题：
第一，为了贯彻对未成年犯教育、感化、挽救的方针，对未成年犯的假释在掌握标准上可以比照成年犯依法适度放宽。
第二，对罪行严重的危害国家安全的罪犯和犯罪集团的首要分子、主犯、惯犯的假释，主要是根据他们的改造表现，同时也要考虑原判的情况，应当特别慎重，严格掌握。 　　
（三）时间条件　　
被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上。
为了使假释制度的运用有必要的灵活性，《刑法》第八十一条同时规定：如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。
根据有关司法解释，“特殊情况”应包括如下情形：
（1）罪犯在服刑期间有重大发明创造或突出的立功表现；
（2）罪犯已经基本丧失活动能力，并有悔改表现，假释后不会再危害社会；
（3）罪犯有专门技能，有关单位急需使用；
（4）罪犯家庭有特殊困难，需本人照顾，请求假释的，在司法实践中，须由县级以上公安机关或者人民政府有关部门提供证明。但对犯罪集团的首犯、惯犯和罪行特别严重的罪犯除外；
（5）为了进一步贯彻未成年人保护法，执行对未成年罪犯实行教育、感化、挽救的方针，对犯罪时未成年，在刑罚执行期间确有悔改表现，不致再危害社会的；
（6）为了政治斗争的需要，对某些具有外国国籍或不属于大陆籍的罪犯而适用假释；
（7）其他特殊情况。 　
（四）限制条件　　
对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。
（1）不管对罪犯所判处的是什么刑种与刑期，对累犯不得假释。
（2）对实施了杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪，并且被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，不得假释。“暴力性犯罪”除了上述列举的几种犯罪外，还包括其他对人身行使有形力的犯罪，如伤害、武装叛乱、武装暴乱、劫持航空器等罪。
（3）对于被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的暴力性犯罪人，即使减刑后其刑期低于10年有期徒刑，也不得假释。 　　
此外，法律对适用假释规定了严格的司法程序，非经法定程序不得假释。根据刑法第八十二条规定，对于犯罪人假释的，由执行机关向中级以上人民法院提出假释建议书，人民法院应当组成合议庭进行审理，对符合假释条件的，裁定予以假释。
减刑条件
根据刑法第78条的规定，减刑分为可以减刑、应当减刑两种。可以减刑与应当减刑的对象条件和限度条件相同，只是实质条件有所区别。对于犯罪分子适用减刑，必须符合下列条件：
对象条件
减刑只适用于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子。只要是被判处上述四种刑罚之一的犯罪分子，无论其犯罪行为是故意还是过失，是重罪还是轻罪，是危害国家安全罪还是其他刑事犯罪，如果具备了法定的减刑条件都可以减刑。
减刑只能适用于特定的对象。依照我国刑法第78条之规定，减刑适用于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子。这里的管制、拘役、有期徒刑和无期徒刑都属于自由刑的范围。其中，管制是限制自由刑；拘役、有期徒刑和无期徒刑是剥夺自由刑。由此可见，我国刑法中减刑，主要是指缩短自由刑的执行期限，因而与其他刑罚执行中的减轻制度得以区分。
在其他刑罚执行中，也存在减轻的问题，例如死缓减刑。如前所述，死缓减刑是由于犯罪分子在死缓期间没有故意犯罪，因而刑种发生变更，将死刑改为无期徒刑或者有期徒刑。这种死缓减刑虽然也具有减刑的性质，但它是死缓制度的内容之一，不同于我国刑法中的减刑制度。当然，死缓犯减为无期徒刑或者有期徒刑以后，符合减刑条件而被减刑的，可以视为减刑。
罚金刑在执行中也涉及减轻的问题？我国刑法第53条规定：如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳罚金确实有困难的，可以酌情减少或者免除。但这种罚金的减轻不是因为受刑人有悔改或立功表现，而是依据其实际的负担能力而采取的变通的执行措施。此外，剥夺政治权利在执行中也存在减轻的问题，我国刑法第57条第2款规定：在死刑缓期执行减为有期徒刑或者无期徒刑减为有期徒刑的时候，应当把附加剥夺政治权利的期限改为3年以上10年以下。但这只是随着主刑的减轻而对附加刑的一种调整，而非通常意义上的减刑。
实质条件
减刑的实质条件，因减刑的种类不同而有所区别。
“可以”减刑的实质条件，是犯罪分子在刑罚执行期间认真遵守监规，接受教育和改造，确有悔改表现或者有立功表现。一般地说，犯罪分子在服刑中的悔改表现和立功表现是统一的。但也有些犯罪分子有悔改表现而无立功表现，或者有立功表现而无突出的悔改表现。刑法规定有悔改或者立功表现，都是减刑的条件。犯罪分子只要具备了其中之一，就可以减刑。当然，如果既有悔改表现又有立功表现，则可以在法定的减刑限度内给予更大幅度的减刑。
减刑的实质条件，是指法律对犯罪人提出的减刑必须具备的实体条件。只有符合这一条件，才能得以减刑。根据我国刑法规定，减刑只能适用于在刑罚执行过程中确有悔改或立功表现的犯罪分子。这是适用减刑的实质性要件。之所以称其为实质性要件是由我国减刑的宗旨和目的而决定的。社会主义国家适用减刑的目的旨在通过肯定罪犯已有的改造成绩，激励其继续努力改造，逐步减少以至消除犯罪分子的主观恶性，使其不再危害社会，犯罪分子的主观恶性是否减少以至消除，重要的标志在于犯罪分子在刑罚执行期间是否有悔改或者立功表现。
因此，我国刑法才把犯罪分子是否有悔改或者立功表现作为减刑的最根本的实质性要件。我国学者还有把这一条件称为主观条件的，指出：犯罪分子在执行刑罚过程中，必须确有悔改或立功表现，这是减刑的主观条件。从减刑制度的立法宗旨来看，减刑本身旨在运用刑罚评价手段的权威力量，肯定罪犯的已有改造成绩，引导并激励其继续努力，同时通过榜样的力量来鞭策其他罪犯，促进全体犯人的共同进步。这种主观条件的提法，表明悔改是犯罪分子主观恶性的减小，有一定根据。但悔改和立功都是犯罪分子的客观表现，称为主观条件易于造成误解。为此，我们倾向于把法律规定的减刑必须具备的悔改或者立功表现称为减刑的实质条件。
限度条件
减刑的限度，是指犯罪分子经过减刑以后，应当实际执行的最低刑期。
根据我国刑法典第78条的规定，减刑的限度为：减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2；判处无期徒刑的，不能少于13年；人民法院依照刑法典第50条第2款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于25年，缓期执行期满后依法减为25年有期徒刑的，不能少于20年。
2014年2月中央政法委发布《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》规定，职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪，这三类罪犯判死缓入狱后，减刑后的最低刑期将比原来延长5年，最低不少于22年。
刑法之所以规定减刑的限度，主要是因为要确保刑法预防犯罪目的的实现。刑法的目的是一般预防和特殊预防的统一。尽管在不同的刑事诉讼阶段，对一般预防和特殊预防的实现会各有侧重，但不能为了单纯追求一个目的的实现而忽视甚至牺牲另一个目的的实现。带有奖励性质的减刑制度对于犯罪分子积极接受教育改造，早日消除其主观恶性和人身危险性，进而实现刑法特殊预防的目的具有重要作用。
但是，如果减刑没有限度，只对罪犯执行很短的刑期，就必然会降低刑法额威慑力，削弱一般预防的效果；而且也会因刑法执行时间过短而不足以消除罪犯的主观不良企图，而最终难以实现特殊预防的目的。此外允许没有限度的减刑，也不利于维护法院判决的权威性和严肃性。
理解减刑的限度，应科学界定我国刑法典第78条规定中“实际执行的刑期”的含义。对此，理论界曾有不同的看法：有点的认为，实际执行的刑期是指罪犯在监狱服刑改造额时间；有点的认为，实际执行的刑期，不仅包括在监狱服刑的时间，还包括判决前的羁押时间。

最高人民法院
关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定

（1991年10月8日最高人民法院审判委员会第519次会议通过并发布)

根据我国刑法、刑事诉讼法和有关法规的规定，结合当前减刑、假释工作的实践

经验，对办理减刑、假释案件具体应用法律的若干问题，作如下规定：

一、关于减刑、假释的条件问题

1、什么是确有悔改表现

同时具备以下四个方面情形的，应当认为是确有悔改表现，即：认罪服法；一贯

遵守罪犯改造行为规范；积极参加政治、文化、技术学习；积极参加劳动，爱护公物，

完成劳动任务。

对罪犯在执行期间提出申诉的，要依法保护其申诉权利。对罪犯申诉应当具体情

况具体分析，不要一概认为是不认罪服法。

2、什么是确有立功表现

有下列情形之一的，应当认为是确有立功表现，即：揭发、检举监内外犯罪分子

的犯罪活动，经查证属实的；制止他犯逃跑、行凶、破坏等犯罪活动的；在生产、科

研中有重大发明创造、技术革新的；在日常生产、生活中舍己救人的；在抢险救灾中

有突出表现的；有其他有利于国家和人民利益的突出事迹的。

对被劳改单位评为省级劳改积极分子的罪犯，可视为有立功表现。

3、什么是“不致再危害社会”和“特殊情节”

“不致再危害社会”是指，罪犯在劳改期间一贯表现好，确已具备本条第1项所

列情形，不致重新犯罪的，或者老弱病残并丧失作案能力的。

“特殊情节”一般是指，原工作单位因重要生产、重大科研的特殊需要，请求保

释的；或者有其他特殊情况的。

二、关于死缓犯的减刑以及减刑后能否假释的问题

死缓犯的减刑，是一种法定的特殊形式的减刑，它与刑法第七十一条规定的减刑

不同。

1、死缓犯在缓期执行期间，如果确有悔改，二年期满以后，减为无期徒刑；如

果确有悔改并有立功表现，二年期满以后，减为十五年以上二十年以下有期徒刑。对

于不属于抗拒改造情节恶劣、查证属实的，二年期满以后，经过教育,可减为无期徒

刑，在执行无期徒刑期间再减刑时应从严控制，在减刑幅度上应适当缩短，间隔时间

也应适当延长。

2、对死缓犯减为无期徒刑或者有期徒刑后，符合假释条件的，可以适用假释。

3、对死缓犯经过一次或几次减刑或者减刑后假释的，其实际执行的刑期不得少

于十二年。死缓犯实际执行的刑期自死缓二年期满第二日起计算。

三、关于无期徒刑犯减刑的问题

1、无期徒刑犯在执行期间，如果确有悔改或者立功表现的，服刑二年以后，可

以减刑。为使无期徒刑犯的减刑，与死缓犯、有期徒刑长刑犯的减刑相照应，对确有

悔改或者立功表现的，一般可以减为十八年以上二十年以下有期徒刑；对确有悔改并

有立功表现的，可以减为十三年以上十八年以下有期徒刑。

2、无期徒刑犯在执行期间重新犯罪，被判处有期徒刑以下刑罚的，自新罪判决

确定之日起一般在二年内不予减刑；对新罪判处无期徒刑的，减刑的起始时间要适当

延长。

3、刑法关于无期徒刑犯的实际执行的刑期不能少于十年的规定，应当自无期徒

刑判决确定之日起计算。

四、关于有期徒刑犯的减刑期限问题

有期徒刑犯在执行期间，如果确有悔改或者立功表现的，一般一次可以减一年以

下有期徒刑；如果确有悔改并有立功表现的，一般一次可以减二年以下有期徒刑；被

判处十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表现突出或者有立功表现的，一次最长可以

减二年有期徒刑；如果悔改表现突出并有立功表现的，一次最长可以减三年有期徒刑。

有重大立功表现的，可以不受上述减刑期限的限制。

五、关于有期徒刑犯减刑起始和间隔时间的问题

被判处五年以上有期徒刑的罪犯，一般在执行一年半以上方可减刑；两次减刑之

间一般以间隔一年以上为宜；被判处十年以上有期徒刑的罪犯，一次减二年或者三年

有期徒刑之后,再减刑时，其间隔时间一般不得少于二年。被判处不满五年有期徒刑

的罪犯，可以比照上述规定的时间适当缩短。

对有立功表现的，可以不受上述时间的限制。

六、关于有期徒刑犯附加剥夺政治权利的，其附加刑可否随主刑的减刑缩减的问

题

在有期徒刑犯减刑时，对附加剥夺政治权利的刑期可以酌减，但酌减后的剥夺政

治权利的期限，最短不得少于一年。

七、关于对假释后的罪犯能否再减刑的问题

假释是对被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑期后，附有条件

地提前释放，因此，除有特殊情况，经假释的罪犯一般不得减刑，其假释考验期也不

能缩短。

八、关于减刑、假释裁定送达前罪犯发生违纪、犯罪的处理问题

减刑、假释确定后，裁定书应当及时送达。送达前，如果发现减刑、假释的事实

有出入或者罪犯有违纪、犯罪行为，可能影响减刑、假释的，应当暂停宣告，进行复

议。

九、关于未成年犯的减刑、假释问题

为了贯彻对未成年犯教育、感化、挽救的方针，对未成年犯的减刑、假释在掌握

标准上可比照成年犯依法适度放宽。未成年犯能认罪服法，遵守罪犯改造行为规范，

积极参加学习，完成一定劳动任务的，即可以视为确有悔改表现予以减刑，其减刑幅

度可以适当放宽，间隔时间可以相应缩短；有悔改表现而又不致再危害社会的，可以

假释。

十、关于对几种罪犯的减刑、假释问题

对罪行严重的反革命犯，犯罪集团的首要分子、主犯，累犯，惯犯的减刑、假释，

主要是根据他们的改造表现，同时也要考虑原判的情况，应当特别慎重，严格掌握。

十一、关于审理减刑、假释案件的程序和制度问题

1、受理减刑、假释案件时，应当审查执行机关申报的材料、手续是否齐全、完

备。申报的材料包括提请减刑、假释意见书、罪犯评审鉴定表、奖惩审批表、终审法

院判决书、裁定书、历次减刑裁定书的复制件，以及罪犯悔改或者立功表现具体事实

的证明材料。经审查，认为材料不齐或者手续不全的，应当通知执行机关补齐或者退

回补充调查。

2、审理减刑、假释案件，必须认真审查罪犯悔改或者立功表现的具体事实和证

据。对重要案件，应当深入劳动改造单位认真核实。

3、对于重要罪犯的减刑、假释以及合议庭意见分歧或者有其他特殊情况的，应

当提交院审判委员会讨论决定。

4、减刑、假释裁定书，应当扼要写明罪犯确有悔改或者立功表现的事实，并引

用刑法、刑事诉讼法有关条款。减刑的案件，要注明减刑后刑期的起止日期；假释的

案件，应当注明假释考验期的起止日期。

5、减刑、假释裁定书，由主管院长或者由主管院长委托庭长审核签发。

6、减刑、假释裁定书，一般由人民法院直接宣告，直接宣告有困难的也可以委

托罪犯服刑地人民法院或者执行机关代为及时宣告。人民法院应当将裁定书副本同时

送达原判人民法院和对罪犯所在的劳动改造单位负有检察任务的人民检察院。

7、对减刑、假释的裁定，本院院长或上级人民法院发现确有错误的、同级或者

上级人民检察院提出纠正意见的，按审判监督程序办理