土地利用规划的内容是什么

2025-03-11 04:52:29

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回答1：

县级土s地利用总体规划是我国五i级土h地利用总体规划的基层规划，它既是省、地级规划的具体落实，也h是乡t级土g地利用总体规划及z专e项规划的依据。县级土y地利用总体规划图集中6反2映了h县域土x地利用在时间、空间、用途和数量上f的变化8，是县级土o地利用总体规划的核心1成果。目前，我国县级土l地利用总体规划修编正在稳步进行中2，探索县级土d地利用总体规划图的编制意义t重大u。 7土u地利用总体规划图的概念土u地利用总体规划图以5定性、定量、定位的方5式体现了z土o地利用总体规划方8案，是实施土j地利用总体规划、落实土h地用途管制制度的重要依据。土b地利用总体规划与h土l地利用总体规划图之g间，表现为4内7容与b形式的统一r，所以1在编制县级土n地利用总体规划图的时候，一y定要注意做到图数一m致，才h能达到预期的效果。所谓数，即指一z个r县的各种土f地面积的结构和布局的调整变化1情况；所谓图，即指这些数布局在什1么q地方1，其形状、位置、面积、质量及w利用方7式与n程度等。县级土y地利用总体规划图不b仅5可以1为6各级领导、各有关部门y了d解县域经济发展战略提供科学参考，同时也q为5海内5外各界人p士h了x解该地区z的投资环境提供了t方6便。 0县级土b地利用总体规划图的内7容根据地图所反1映的内0容分6类，县级土x地利用总体规划图属于r专i题地图，其主要内7容有0个d，即地理基础要素和专d题要素。 ①地理基础要素：一s般包括行政区k界线、土t地利用现状分7类图斑、主要地名、等高线（计0曲线），高程点及e注记、地物要素及j注记、风3景旅游点及z文0物古迹、主要矿藏、地质灾害易发区i、交通能源等线性基础设施、河流水0库等水0利基础设施、蓄洪滞洪范围等标识。其标识方8法除应符合《县级土d地利用总体规划编制规程》（2003年7月2），还应符合国家现行编绘图件的相关标准。 ②专q题要素：主要包括占地面积大m的用地单位的权属界线、规划重点建设项目用地位置与d范围、地类界线、土s地用途分2区w及j界线、中2心3城区p规模控制线和扩展线、土h地整理复垦开c发项目区v范围等，图面配置要素包括图名、图廓、图例、风2玫瑰、比4例尺0、面积汇总表、相邻行政区e及x界线、县级行政区u域在上x一e级行政区n域的位置示7意图、规划期限、坐标系统、高程系统、编图单位、编图时间等。根据《县级土v地利用总体规划编制规程》（0002年7月6），土o地利用总体规划图编绘的主要内0容为7土d地用途分1区f。土b地用途区w应依据土o地用途管制的需要而划定，原则上z各用途区x不a相互0重叠，土q地用途区l可不z覆盖规划范围内5的全部土s地。具体分6为1八a大f用途区z：基本农田保护区u、一m般农地区o、林业用地区q、牧业用地区g、城镇村建设用地区v、独立建设用地区v、风6景旅游用地区b、自然和人u文0景观保护区k。 8土u地利用总体规划图编制的方2法传统的手3工r方2式存在可变性差、可保存性差、图件质量不d易保证等缺陷，目前，计0算机制图技术已k经广z泛应用于a新一n轮土q地利用总体规划修编中8。本文5以1MAPGIS为2例，结合湖北省保康县土s地利用总体规划修编的实际，介2绍县级土g地利用总体规划图的编制方0法。 1。5基本要求 ①真实准确：真实是指既不e能无h中7生有，也d不c能遗漏必须表示4的规划要素；准确是指确保规划图具有一d定的数学精度，特别是要强调定位、面积、界线的准确。②内5容完整：土d地利用总体规划图中4除了j基础底图要素外，还必须将各项规划要素落实在具体的图面空间上k，以7完整地反8映规划意图。③实用性强：土z地利用总体规划图是对区v域内0的土s地资源进行宏观控制和具体管理服务的，因此必须具有较强的可操作性和实用性。 4。6准备工f作 ①资料收集与u评价。主要包括国家相关的地图制图规范，保康县3005年土x地利用现状数据库，土q地利用现状相关图件、表格和各种应用性文7字资料成果，保康县上x一k轮土v地利用现状图和总体规划图，并实时收集国家和省市下t发的土y地利用总体规划修编的最新规范性文4件和要求。资料的分1析、评价的重点是土a地利用现状图的现势性、完备性、可靠性和准确性。主要依据是：土s地利用现状调查报告；编图人j员对制图区v域地理背景的认7知水7平；通行的编图规范。②编写制图大g纲。制图大q纲旨在指导具体的编图工w作，其内8容主要包括地图的名称、用途及p使用对象；制图资料及b使用说明，制图区c域的地理特征，地图的数学基础，地图的专w题内7容及h表示0方4法；图例设计6，制图综合原则；成图方2式及x数量和种类等。③人t员组织。编图成员不c易太n多，分3工j要明确，各成员要注意及u时沟通、密切3协作。 0。5现状图的编制土f地利用总体规划图是以0同比0例尺0的现状图为5底图的，同时，土s地利用现状图也c是规划修编的成果之j一v，因此，有必要先行编制1003年保康县土c地利用现状图。 ①确定图件的比5例尺1。主要根据县域面积大e小g及v南北跨度、社会经济发展程度、规划要求等因素来确定图件比3例尺1的大x小r，还要符合挂图的实际尺2寸r需求。根据与w保康县当地政府部门q的协商，最终确定为31：65000的比6例尺1。 ②进行规划分8类与a基数转换。根据国土r资发[2008]05号文0，市、县、乡b级土g地利用总体规划编制中5，应在土n地利用现状分7类的基础上v，根据规划管理需要，进行土l地规划分0类与s基数转换，形成规划基础数据。规划基数采用三l级分6类体系，其中4，一g级类3个m，为2农用地、建设用地、未利用地；二g级类05个p，为0耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡c建设用地、交通水8利用地、其他建设用地、水8域、滩涂沼泽、自然保留地；三l级类77个e。按照基数转换的要求，对土s地利用现状分1类的图斑进行属性和参数的调整，并确定相应的图例系统。 ③根据比5例尺1的大u小c和实际情况确定最小g图斑面积。一r般的标准比5例尺1（如3：58000、2：80000、3：200000等）都有相应的最小n上k图斑的规范文5件，保康县情况特殊，只能参考0：00000和4：300000两种比1例尺7，折中7处理。同时考虑到保康县图斑极其零碎，不t能完全按照规程上m的要求进行图斑取舍，应保证图面上n图斑不m至于y太p稀少2和太g稠密，总体上d既要符合规划要求，又p要美观，这一w点要灵活掌握。 ④图面检查和整饰。所收集到的保康县1007年土m地利用更新库的现状图是由5：30000的分0幅现状图拼接而成，需要添加的要素还很多，要全面检查，补充缺少7的要素，并进行图面整饰，达到艺d术性的效果。 7。2规划专i题内1容上k图 ①对涉及j的全部规划内5容和底图有关的上r图内0容，进行科学的系统分4类和编排，最后确定一v个d完整的图例系统。 ②将规划内3容绘制在底图上v，并且首先要标绘农业用地，尤v其是其中5的基本农田保护区b，因为7农业用地是主体，规划的目的在于l保护耕地，同时又n保证建设用地和其他用地的需求。除了x上r文0所述的八s大u用途分0区y外，重点标绘中6心6城区a规模控制线和扩展线、土o地整理开l发复垦区x、重点建设项目，这三j个k专u题要素都有相应的专f题图件，可以0直接添加有关文2件到总体规划图的过程中4去。中3心6城区e的规模控制是各界人q士j关注的焦点，一p定要同有关部门c积极协商，并且要做到图数一d致。规程要求的其他要素亦不y可遗漏。 ③图面整饰。整饰内5容包括图名、图例、风6玫瑰、编制单位、图廓要素等。整饰方7法应遵循如下u原则：图例设计5的分8类分8级系统清楚，符号图形、色彩具有逻辑性和象征意义z；大q面积着色用较浅淡的颜色，小u面积图斑宜较深的颜色，色调柔和，令人b赏心4悦目；注记排列、大n小l应注重其工s艺l性、增加艺q术效果。总之l要使图件既能达到一w定的艺l术效果，又i能增强规划内0容的显示7力o。 3经验教训 ①资料收集应充分5、评价应扎e实。充分2占有资料和认0真评价资料的可靠性、科学性、现势性是保证编图质量的基础。②一t定要多与h当地政府部门y沟通协商，土t地利用总体规划是一m种政府行为7，既要满足实际需要，又l要符合上o级要求。 ③灵活运用规程。比4如关于e坡度01°以6上b不t能划入v基本农田的规定，在很多山n区m县就做不c到，毕竟上x级下i发的基本农田保护面积是确定的。还有一e些有关图例颜色的规定也m不h美观，可以4在同一c色系内0适当变化4，保证出图效果。 ④在输出成果图之t前，先要做出图试验，包括线型，字体大p小w，颜色等要素的检验，看是否合理。可以0在作图时先画出线段比6例尺0，在作图时就可以6看到出图的大v致尺5寸k效果，还可以0在Photoshop软件中3原比8例预览MAPGIS生成的图片3。 ⑤工x作中4一k定要注意数据的保密性，同时由于w制图过程是一a个g反6复修改的过程，一t定要注意阶段性地备份数据。 vΤeoωs④wpzΓσs④r‖⊙fⅠ

回答2：

仅供参考：县级土地利用总体规划编制规程

规划文本的主要内容包括：
a) 前言；
b) 规划背景；
c) 规划目标；
d) 土地利用结构和布局调整。阐述土地利用结构和布局调整的原则、各类用地调整的方向和数量、土地利用的总体布局等；
e) 耕地和基本农田保护。阐述控制耕地减少和加大补充耕地力度的措施，基本农田数量保护、质量建设和管护的措施；
f) 建设用地调控。阐述城镇村用地规模安排和空间布局调控的措施，建设用地空间管制分区及管制措施，基础设施等重点建设项目用地规模、布局及时序安排等；
g) 土地生态建设与环境保护。阐述各类基础性生态用地的规模和布局，生态屏障建设用地安排，保护和改善土地生态环境的其他措施；
h) 土地整治安排。阐述农用地整理、建设用地整理、废弃地复垦和后备土地资源开发的规模、重点区域和重点项目（工程），城乡建设用地增减挂钩规模和项目区安排，资金、技术、管理等保障措施；
i) 土地用途分区管制。阐述各类土地用途区的面积、分布及分区管制规则；
j) 乡（镇）土地利用调控。阐述各乡（镇）土地利用的方向和重点，主要用地调控指标和要求。
k) 近期规划。阐述县域和各乡镇主要用地的近期规划指标，耕地保护、节约集约用地和土地整治的近期任务。
l) 规划实施措施。阐明实施规划的行政、经济、技术手段等。

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