如何在基层落实党建工作责任制 健全落实“两级联述联评联考”

基层党组织是党的基础，党的生命。如何不折不扣的在基层落实党的政策方针，体现党的先进性，做好为民服务工作，都需要一些实实在在的活动去推进，需要创新发展的理念，更需要用制度做强力保障。古人说“无规矩不成方圆”,谈到的就是制度问题，要想让基层工作更加出色，能够更好的服务职工群众，建立科学合理的规章制度，落实责任。要想落实党建工作责任制，健全落实“两级联述联评联考”，我们要正确面对基层党建工作存在的问题，想法如何又好又快的改变这一现状，怎么让基层党组织在社会管理中，服务职工群众方面发挥它的作用，为构建和谐社会奠定基础。
　　基层党组织还是要坚持党要管党，从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、开拓创新。把党工作当做大事来抓，大事来办，好事来办，明确责任，整合力量，做到有领导管，一级管一级，层层抓落实，人人身上有担子，工作处处有创新。在开展工作中也要结合实际，既要强力推进，又要科学发展，学习利用先进经验，正确面对困难错误和挫折。利用有利的发展平台，学会让远程教育平台成为传播知识，传播关爱的大舞台，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，要时刻注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。
　　对于做好“两级联述联评联考”，我想首先基层党组织要必须坚持以科学发展观为指导，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，确保让党的形象在基层更加美好。努力形成责任到人、领导有力、有序运转、物质保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化和常态化，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和向心力。通过建立“两级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，做到“书记抓、抓书记”，这样明确责任，对科学有序强力推进党建工作在基层的快速发展是强有力的机制保障。
　　一、加强基层组织领导，做到责任明确到人。
　　首先要求基层党组织把基层党建工作作为基层工作全局的高度来抓，切实担负起党要管党的政治责任，狠抓基层党建工作责任的落实。牢固树立党建工作第一位毫不动摇的地位，消除只抓经济不抓党建的错误观念，确定基层党建工作整体思路，制定方案，确定职责、任务、目标和措施。书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，进一步健全完善“书记抓、抓书记”的责任体系，形成统一领导，具体分工的格局。
　　增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，作为第一责任人，书记应该全面抓好班子自身建设，党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员和党员教育管理工作，规范、完善培训学习制度，切实提高党员队伍整体素质。对于个别人思想认识不清出现重经济轻党建，抓党建工作没有抓经济工作绩效明显的错误认识要及时改正。还有只做表面工作，制度上墙，只抓硬件建设，把党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件的错误做法，并没有真正重视党建工作。所以只有提高要求，领导重视，才能增强基层党建工作的针对性和实效性，组织作用才能得到发挥，党员作用才能更加突出，各项工作才能整体促进。
　　二、完善党建工作制度，建立健全激励机制。
　　建立基层党建工作问责制度，保证党建工作责任制的有效运行，形成责任明确，谁抓谁负责的长效机制。一是实行专项定期考核，制订好基层党建工作考核细则。在年度领导班子、领导干部综合考核中，对基层党组织抓党建情况，组织专人进行专项考核，考核结果纳入总体考核评价体系，对于考核不合格的，严格按照细则要求执行。对于签订的基层党建工作责任书，要让它发挥作用，不能只是白纸一张，让主管领导时刻记着责任书的具体要求，发挥好责任书的职责要求，形成任务具体、职责明确、分头负责、密切协作的基层党建工作责任体系。二是奖罚分明的激励机制。在对领导班子整体考核中，加大基层党建工作的考核分值。对于工作开展有实效的第一责任人，可以将考核情况在一定范围内通报，并把党建考核与年终评先评优、评价党组织书记的素质能力和选拔任用、考核奖惩有机结合起来，让敢干事，能干事的人有地位。对于考核不合格的第一责任人，责成其在规定时间提出具体方案，或者按照细则里面的处罚要求进行处罚。总体做到工作业绩和报酬挂钩机制，做到奖勤、罚懒，奖优、罚劣，业绩不同，待遇不同。
　　做到上下联动，实行领导班子成员都结合各自分工，每人建立几个基层党建工作联系点，特别应该注重在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方建立联系点。经常到联系点进行走访调研，为联系点办理实事，给联系点的党员干部起带头作用，积极帮助联系点理清工作思路，查找工作差距，创新工作方式，解决实际问题，对于联系点形成一种长久性的机制，作为一项考核对待，根据在联系点开展工作的好坏进行奖罚，保证领导用心去管，干部用心去做，共同为了一个目标把工作做好。
　　建立健全激励机制，根据具体情况，制定合理的工资激励制度，用来鼓励和支持基层党组织、广大党员投身于党建的创新工作中，把党建工作科学有序的强力推进。让那些有思路，有想法，有办法的干部在组织建设方面形成自己的一套发展思路，在党员队伍管理方面有自己的独特方法，在干部教育和培养方面有自己独到的见解和方式，在干部推荐选拔任用和监督方面有扎实的依据。这样可以激发干部的工作热情，不断增强基层党建工作活力。
　　三、抓关键抓班子团结，抓根本抓队伍建设。
　　团结是一个组织发展的前提，只有一班人团结起来，才能出成绩，才能真正的为民服务。在基层结合以创建“五好”党支部为目标，以党政“一把手”开展争当“一对好搭档”活动为载体，凝聚班子合力，提升班子战斗力。主要领导以身作则，模范带头，大事讲原则，小事讲风格。首先在班子内形成互相信任、互相尊重、互相理解、互相补台、互相帮助，只有团结一心，才能不断增强班子的凝聚力、战斗力和向心力。
优化干部队伍，为组织发展增添新动力，要坚持德才兼备、以德为先的干部选拔任用机制，第一责任人选任渠道要不断拓宽、选任范围不断扩大，鼓励和引导大专院校毕业生、西部志愿者、复转军人到基层任职，把经过实践锻炼、政治素质好、工作能力强、群众信得过的优秀分子充实进基层干部队伍。把政治上靠得住、工作上有干劲、作风上拿得出、群众信得过的优秀干部充实到领导岗位，使干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构更趋合理。加强培训学习，要组织开展好集中培训。定期开办基层党组织第一责任人培训班，邀请专家授课，有计划、分层次地对第一责任人进行培训，进一步提高第一责任人的整体素质和业务水平。组织第一责任人到先进单位及发达地区参观学习，进一步解放思想、开阔眼界、增长才干，全面提高干部整体素质，增强他们为民办实事、办好事、谋发展的能力，让他们成为适应知识经济和信息社会发展需要的知识型干部、复合型干部。基层组织也要关心爱护基层干部，支持他们大胆工作，帮助他们解决具体问题和实际困难，真正从政治、生活、经济上关心爱护他们，基层干部长期奋斗在一线，遇到的矛盾和困难多、工作和心理压力大，要从政治上、组织上、精神上、物质上等给予倾斜是应该的，解除后顾之忧，使他们安心在基层工作，充分调动他们开展工作的积极性和创造性。
　　对于第一责任人年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，发展意识不强，队伍不健全，人手少任务重，且素质高低不齐等现象要及时解决。要利用党员干部学习日、党员干部活动室等阵地，发挥远程教育站点功能，采取多种形式，确保培养锻炼一支好队伍。还有在加大发展党员和培养党员干部工作方面，把好入口关，确保新党员的质量。
　　四、加强经费投入力度，提供快速发展空间。
　　加强经费保障力度，才能从根本上解决没人管，不想管，没有条件去管的被动局面。从工作实践证明来看，任何一项工作要想取得更好更快的发展，都离不开相应的配套保障措施，针对目前基层党务工作队伍整体素质不高、开展工作存在基础设施差、困难多、激励保障措施力度不大、办法不多等问题，着重应该加强从政策上大力支持、资金上优先考虑、人力上切实保障，情感上积极关怀，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证基层党建工作有力量、办事有经费、活动有阵地。对于基层组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所但使用不规范的，要督促整改，促进活动场所能让群众充分利用，积极为基层党建工作营造良好的工作环境。
　　加大经费投入力度，各级财政要在稳中有升的基础上增加基层党建工作经费预决算，对于条件差的地方，还要加大预算投入，提升基层组织软硬件建设水平，规范各项制度、台账、匾牌，利用好远程教育平台，让国旗、匾牌、制度、文化书籍、办公活动室、远程教育设备等软硬件在基层组织中得到落实，还要保障基层组织工作人员的报酬，解决在基层开展党建工作的实际困难，确保正常开展工作。
　　五、加强宣传报道力度，党建工作融入民心。
　　充分利用报刊、电视、网络、横幅、宣传栏等形式进行宣传，营造良好的舆论氛围，形成群众主动参与、积极支持、广泛监督的工作机制。等媒介的作用，宣传党的光辉历史和上级党组织关于加强基层党建工作的一系列指示精神，为群众办实事办好事的决心，具体做了哪些民心工程。定期开展评先评优表彰活动，让群众参与进来，让他们知道基层党组织是干什么的，是为谁做事的，对于支持党建工作的群众，要给他们奖励。宣传报道在基层组织的带领下，一些先进典型人物的故事，让群众觉得党组织靠得住，信得过。开展基层党建示范点创建活动，及时总结和推广基层党建工作的好经验，大力宣传不同领域、不同行业党组织和党员干部的先进典型，发挥先进典型的示范导向、辐射带动作用，为推进基层党建工作营造良好的舆论氛围。
　　六、推进民主政治工作，强化“三联”工作效果。
　　民主政治工作，就是把管理模式从包揽一切转向引导党员和群众共同参与，权力运行上从封闭运行转向公开，有效解决基层疑难事务和棘手问题。理顺情绪，化解矛盾，干部和群众共议发展之计、共商发展之策、共谋发展之路，把单位重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，确保群众的各项权益得到有效保护，更好地监督干部的决策行为。对于重大事项，做到职工群众在决策前已了解、决策过程中可参与、决策后的执行情况能监督，各项工作均阳光操作，加强对干部的监督制约，增强了透明度，使基层党建工作走上了制度化、规范化轨道。这就从根本上转变了干部的思维方式和工作方法，把党的领导与群众自治、党内民主与群众主人翁地位融为一体，充分保证了职工的知情权、参与权、决策权和监督权。我们要以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，切实解决群众关心的热点难点问题，保持社会和谐稳定。
　　建立健全“联述联评联考”制度，要切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。做到“书记抓、抓书记”，进一步明确和落实各级党组织书记抓基层党建工作的领导责任。对于“三联”工作的开展，不能只停留在表面，只做表面工作，要结合实际，看实际效果，来确保活动开展的有意义，为基层党建工作确实发挥了作用。只有领导重视，干部狠抓，群众参与，才能真正的让基层党建有活力，有生命力，更有生产力，只有抓好基层党建工作，才能让基层经济健康发展。