首先要明确非框架梁是不参与抗震计算的，非框架梁的构造也没有按抗震等级分类。这从03g101-1中可以看出。说道锚固长度12d，我也和楼主产生过这样的疑问。这个问题我是这样认为的，仅供探讨：
1：12d的锚固长度小于受拉钢筋的最小锚固长度，所以问题的关键就是非框架梁端部下部的钢筋是不是受拉，一般认为次梁与主梁相连节点处，既非一般的刚接也非铰接，所以一定存在弯矩。端部下部钢筋受压,上部受拉，故上部钢筋锚固长度需满足受拉最小长度。
2：当主次梁节点处次梁上部开裂后，此时就相当于一根简支梁（可认为次梁搭在主梁顶面上），参见混凝土规范10.2.2条的规定，带肋钢筋只要满足12d既可，光面钢筋满足15d。
一般主要梁柱构件钢筋都是采用HRB335及以上，所以可认为满足12d既可
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