关于工程量清单与招标控制价“一编一审”制的问题

2025-04-06 17:44:57

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回答1：

关于工程量清单与招标控制价“一编一审”制的问题
1、工程量清单与招标控制价“一编一审”制是工程量清单和招标控制价同步编审意义重大。
2、既能防止清单和控制价编制中的重大错漏，又可发现控制价中费用计算不合理因素。
3、达到招标控制价与项目定位、招标范围、工程建设标准等匹配一致，有效控制投资。
4、可见，对工程量清单和招标控制价同步编审值得在工程造价管理中推广。
扩展资料：
关于工程量清单和控制价关系和要求：
一、工程量清单和招标控制价与建设项目投资控制的关系：
（1）投资控制是建设项目管理的重要内容，也是项目绩效审计的重点。
而招标阶段工程量清单和招标控制价则是直接约定计量计价规则、设定发包人工程造价控制目标、锁定中标合同签约价的主要经济文件。
也是服务项目过程管理、办理中间结算和竣工结算、进行工程索赔等贯穿项目管理的重要参考和依据性文件。
（2）在不同节点工程造价控制的影响力不尽相同，据分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%~95%，设计阶段为35%~75%。
施工准备阶段和施工阶段为5%~35%，竣工阶段为0~5%。工程量清单和招标控制价处于第二阶段和第三阶段的衔接点上。
其具有反作用于设计阶段、优化设计和降低工程造价的功能，故其对工程造价的控制和影响力可超过35%（7）。
（3）招标控制价作为投标报价的上限，其已基本将合同总价控制，从而基本控制合同单价（剔除不平衡报价因素后），进而极大程度影响工程结算价款。
二、同步进行清单和控制价审核的要求：
1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）的要求《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）第5.1.4条规定。
“招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核”。
由此可见，招标阶段同步进行清单和控制价审核是国家技术规范的规定和要求。
2、把握重要时间窗口、控制投资成本的重要方式如前所述，招标阶段对工程造价控制影响较大。
通过富有经验的专业造价咨询公司同步介入清单和控制价编制，可以充分利用两家单位的数据积累。
科学合理进行清单项目设置和描述，提高招标控制价的编制精度，更好地反映市场价格。
而错过这一时间窗口完成招标后，则只能面对木已成舟的合同总价（单价）望而兴叹，最后进入乏力的结算造价控制阶段。
可以说，同步进行清单控制价的编制和审核可以更好地把握投资控制的时间窗口，为节约投资、科学管理打下牢固基础。
3、为发现投标单位不平衡报价提供依据编制工程量清单和招标控制价是对设计文件重新审视的过程。投标报价中往往隐含不少不平衡报价，最终导致项目管理及结算费用不受控。
由招标代理单位和专业造价审核单位分别编制招标控制价，则能更加充分认定投标人可能存在的不平衡报价。
在清标和签约阶段剔除不平衡报价因素，利于项目顺利实施，便于管理。
4、源头把控索赔事件和结算争议发生结合近年来对已完建设项目投资绩效审计披露的现象：结算超概算、工程量清单描述不准确、清单漏项、定额套项不准确。
各专业施工段面界面划分不清晰等问题，导致在施工过程中经常发生索赔事件或在结算阶段产生价款争议，最终结算洽商久拖不决。
对工程量清单及控制价的准确性和完整性进行双向审核正是尽量规避索赔事件和顺利结算的有力保障。
5、规范管理机制招标控制价审核还是维护招标人经营管理秩序、促进廉政建设的重要手段。对招标控制价进行审核是提高投资效益、规范招标人管理和运行的重要措施。
由招标代理单位和专业造价审核单位分别编制招标控制价，则能更加充分认定投标人可能存在的不平衡报价。
在清标和签约阶段剔除不平衡报价因素，利于项目顺利实施，便于管理。
4、源头把控索赔事件和结算争议发生结合近年来对已完建设项目投资绩效审计披露的现象：结算超概算、工程量清单描述不准确、清单漏项、定额套项不准确。
各专业施工段面界面划分不清晰等问题，导致在施工过程中经常发生索赔事件或在结算阶段产生价款争议，最终结算洽商久拖不决。
对工程量清单及控制价的准确性和完整性进行双向审核正是尽量规避索赔事件和顺利结算的有力保障。
5、规范管理机制招标控制价审核还是维护招标人经营管理秩序、促进廉政建设的重要手段。对招标控制价进行审核是提高投资效益、规范招标人管理和运行的重要措施。

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