上海和香港虽然都曾是西方殖民地，但性质是完全不一样的。
香港是英国势力一边独大，没有其它势力渗入挑战英国的地位，虽然日军一度占领过香港，但时间仅数年，战败退出之后英国重新占据香港。可以说英国在香港的势力很牢固，无论是日军还是民国政府都没能撼动过它的统治，英国在港利益的护身符就是与清政府达成的租借条约。
香港在英国90余年的统治下，西化程度很高，但地方固有得文化传统依然保持得很好。回归祖国后作为特别行政区，是充分考虑到香港与内地在社会法律政治体制差异太大。这样能使对港居民的影响尽可能小，保持香港在世界经济金融的重要地位不变。
上海的命运就大不同了，虽也长期作为西方租界地，但利益方很多，有美英法日等好几方。各方的激烈博弈，导致谁的势力都无法通吃整个上海，再加上上海距离民国首都南京实在太近，上海对于民国政府的财政税收贡献实在太大，根本不可能将上海让出，这就是和香港的根本区别。解放后，上海又作为新中国的大半财政收入来源，更是国家的重中之重，再考虑到法制社会等各项均与其它省市完全无异，这些均使得上海无法称为特别行政区。
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