首先,冷战结束后,整个世界在政治、经济、文化和社会各个领域出现了结构性变化。这个结构性变化体现在两个基本的发展趋势上。一是全球化趋势日益加深和相互依存程度日益提高。“全球化”是20世纪90年代以来的时髦用语,而“相互依存”则自上世纪70年代末新自由制度主义创始人罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈首次提出后成为国际关系领域的流行术语。这两个概念所反映的是国际关系变化发展的事实,也意在表明,人们逐渐普遍认识到世界政治的性质正在发生变化。全球化是一个不可阻挡的客观趋势,每一个国家必须在参与全球化进程中作出变革和回应;同时,国家只有在提高相互依存程度的情况下才能获得安全与利益。
二是多极化趋势日益明显。多极化趋势并不是冷战结束后才出现的,早在上个世纪70年代初,当时的美国总统尼克松就预见说,在20世纪最后三分之一时间里,美国、西欧、苏联、中国与日本这五大经济力量的发展将决定世界其他方面的前途。冷战结束之初,当时美国的乔治·布什总统宣布“世界新秩序”已经形成,但美国作为冷战的胜利者和唯一的超级大国,希望建立由它主宰的单极世界。这与两极格局终结后各种力量重新分化组合、世界格局逐渐朝着多极化方向发展的趋势是相违背的,因此遭到了许多国家的抵制,俄罗斯、法国、德国、中国等大国都主张,冷战后国际关系的新秩序必须以多极化为基础。无论是从国际正义的角度来看,还是从全球治理需要各国的平等合作和协商来说,国际政治的多极化是人类社会的必然选择。
冷战后世界政治发展的趋势与特点
1.世界政治多极化在曲折中发展
多极化趋势必然发展的根本原因在于各大力量都要维护自己的国家利益,决不会牺牲或放弃自己的国家利益,屈服于别国利益。具体说来,多极化趋势加速发展的原因在于:
美国想建立单极世界,但力不从心,中国、俄国坚决反对,欧盟也难以接受,美国霸权主义遭到世界各国人民的反对;世界各种力量的分化组合以及大国关系的深刻调整有利于多极化的发展;科技和经济实力成为越来越重要的因素,在科技与经济的迅速发展中,已没有哪一种力量能够全方位占据绝对优势,随心所欲地控制世界;经济全球化进程使单极世界构筑的可能性大大降低;经济发展的不平衡导致各国政治地位与作用发生变化,中国综合国力增强,俄国致力于振兴经济和恢复大国地位,发展中国家在调整中发展,欧盟作为一个整体,在全球事务中影响越来越大,日本经济实力雄厚,有成为政治大国和军事大国的企图,这些国家与地区集团不约而同地主张世界向多极化方向发展。当然,世界多极化是在曲折中发展的,多极化格局的形成将是一个长期的过程。这是因为:第一,美国的霸权主义和构建单极世界的图谋,是多极化趋势发展的最大障碍。第二,世界上冷战思维的继续、南北贫富差距的扩大,以及民族分裂和宗教纠纷等,也会对多极化趋势产生各种干扰和冲击。第三,多极化格局的形成是世界各种力量重新组合和利益重新分配的过程,由此将产生多种不确定因素,世界多极化进程将充满矛盾和斗争。
2.国际形势总体和平,局部战乱
当前国际形势总体上趋向缓和,要和平,求合作,促发展已成为时代的主流,避免新的世界大战,维持较长时期的世界和平与稳定是完全可能的。这是因为:
首先,世界大战特别是核战争的主要根源美苏两个超级大国之间的争夺现在已不存在了。“打世界大战别人没有资格,只有两个超级大国有资格”。现在苏联解体,取代苏联地位的俄罗斯,由于国内重重的政治经济危机,已失去打世界战争的能力。其次,发达资本主义国家之间虽存在严重的矛盾与竞争,但经济的全球化使各国特别是发达国家在经济上的联系和依赖日益加深,它们之间存在着协调与合作。再次,冷战后大国关系加紧调整,形成一种“一超四强”的局面,各大国之间相互联系、相互借重、相互制约,保持相对稳定的局面。世界战争的可能性相对而言是比较小了。
3.大国关系
(1)西方大国与中国的关系出现了引入注目的反复和变化,但合作领域有所扩大。
(2)俄国与美国、西欧各国关系趋于稳定。
(3)在西方大国之间,冷战时期的联盟关系继续得以维护,但矛盾有所增加。
4.冷战后联合国等国际组织的作用加强,同时遭遇挑战
联合国是主权国家的组织。在全球化加速的今天,国际社会所面临的共同性问题进一步增加,共同性危机进一步加剧,从政治、安全到经济、文化、环境、难民、毒品等领域,各种问题的国别界线日益模糊,这些都要求加强联合国的作用,也为其施展提供了更加广阔的活动空间。90年代,它在维和方面发挥了重要作用。在核军控和裁军方面,联合国也做出了积极有益的贡献。在促进经济和社会发展、保护生态环境方面,做了大量工作,成为各国、各地区的协调中心。联合国还是大国间调整相互关系以及发展中国家结纳朋友、维护权益、交换意见、共同推动建立公正、合理的国际新秩序的最重要场所。
5.经济因素和文化因素对世界政治的影响
经济因素对世界政治影响日益加大的原因在于:①科技革命、经济发展直接导致各国综合国力的强弱和升降,从而影响到世界政治的发展;②加快经济发展成为各国的首要目标,这一目标的实现结果往往导致政府的更迭,从而对世界政治发展产生影响;③经济全球化使各国各地区联系更为密切,相互之间你中有我,我中有你,也使世界政治发展更趋复杂;④经济利益成为各国关系发展的主导因素,当今世界各国的外交,首先是经济外交,即为经济服务的外交,经济成为外交的主要内容。冷战结束以后,国家的经济利益往往成为国家关系发展的主导因素,制约着政治制度与意识形态的对抗,使它们的关系一般不致脱离和平与发展这一主潮流。
6.传统安全威胁和非传统安全威胁
所谓传统安全威胁主要是指军事威胁,非传统安全威胁是与传统安全威胁相对而言的,包括恐怖主义、贫困、环境恶化、毒品等。恐怖主义严重威胁着世界的和平与稳定;是国际社会的一大公害。国际社会应坚定不移地谴责和反对一切形式的恐怖主义。
7.霸权主义和强权政治有新的表现
霸权主义、强权政治在本质上与战争有共同之处,即都把本国的利益凌驾于其他一切国家的利益之上,凭借经济军事实力,对其他国家进行控制、干涉和侵略,造成世界动荡不安,威胁世界和平与稳定。霸权主义的第一个表现是强迫别国接受和照搬自己的社会制度和意识形态。第二个表现是利用“民主”、“人权”甚至“价值观”等问题,任意干涉别国内政,干涉借口可谓五花八门,干涉形式多种多样。第三个表现是凭借经济实力和军事实力,到处侵略。近年来霸权主义、强权政治有新的表现,炮制了包括“新干涉主义”在内的种种“理论”,先后发动了一系列侵犯别国主权、干涉别国内政的重大事件。
一超多强。当前是向着多极化发展。
当前世界处于旧格局已经瓦解,新格局尚未形成的过渡时期。新格局形成将是一个渐进的过程。其原因是:美国是惟一的一个超级大国,但实力和地位相对下降,无力实施单极世界和“单边主义”;西欧、日本经济实力较强,但政治、军事实力有限,难以成为独立的一极;中国要成为独立的一极有待于综合国力的进一步增强;俄罗斯有成为独立一极的潜力和雄心,但目前处境仍很困难。因此,要形成稳定的多极格局还有待力量对比的进一步发展。所以,新旧格局交替过程是一个渐进的过程。
(1)苏联解体,美国实力相对下降,霸权主义衰退。
(2)科技和经济实力成为越来越重要的因素。
(3)各国经济发展不平衡,日、欧实力相对上升。
(4)世界各种力量出现新的分化组合。
(5)经济发展的不平衡导致各国政治地位与作用发生变化。
(6)发展中国家在调整中发展,综合实力不断增强,在国际上的作用越来越大。
3.多极化趋势的表现
(1)美国在苏联解体后成为惟一的超级大国。
(2)西欧加快了政治经济一体化的步伐,力争自主欧洲事务。
(3)日本争取实现政治大国的目标,力图在国际事务中发挥作用
(4)俄罗斯仍是一个世界强国,具有很大的发展潜力。
(5)中国的综合国力正在加强。
(6)发展中国家总体实力逐步增强。
(二)国际形势总体和平、缓和、稳定,局部战乱、紧张、动荡
要和平,求合作,促发展,已成为时代的主流;世界经济一体化和地区合作不断加强,各种地区性、洲际性的合作组织空前活跃;一些地区性军事冲突和战争趋向缓和,导致直接军事对抗的紧张状态很多通过和平的方式得到解决。
但当前国际形势的不确定因素仍然很多,世界热点地区、热点问题不时出现,因民族、宗教、领土等因素引发的局部冲突此起彼伏。最近几年,恐怖主义等非传统安全问题更趋突出,霸权主义、强权政治有新的表现,更加给不稳定的局势增添了动荡。
(三)大国关系的深刻调整
1.表现
近几年来大国之间纷纷建立“战略关系”、“伙伴关系”。继美俄建立“战略伙伴关系”和中俄建立“战略协作伙伴关系”之后,中法建立“伙伴关系”,中日建立面向未来的长期睦邻友好关系,中英声明要发展全面的伙伴关系。
2.特征
当今大国的“伙伴关系”、“战略关系”同冷战时期的“同盟关系”、“集团关系”是完全不同的。冷战时期的同盟关系、集团关系是以军事合作为基础的,是共同对付第三国的,而现在这种新型的大国关系具有鲜明的特点:不以军事合作为基础,而是着重于政治、经济、军事、安全、贸易、环保、科技等众多领域共同合作的需要;不针对第三国,不妨碍同第三国发展关系,而是推动整个大国关系的发展;不结盟,不搞对抗,而是以平等互利的对话解决存在的分歧与争端。因此,大国关系这种重大而深刻的调整,有利于国际形势的继续缓和,有利于世界多极化趋势的发展,有利于世界的和平、稳定与发展。
(四)以联合国为主的国际组织作用的不断加强
1.联合国基本情况
(1)性质:联合国是当今各国政府参加的最大的世界性国际组织。
(2)宗旨:维持国际和平与发展,制止侵略行为;发展各国之间的友好关系,促进国际合作。
(3)原则:国家主权平等,互不侵犯和尊重领土完整,互不干涉内政,和平解决国际争端,禁止使用武力或以武力相威胁。
(4)主要机构:联合国大会、安全理事会、国际法庭和秘书处。联合国秘书长是联合国总部的最高行政长官。此外还有许多根据联合国的决议而成立的专门机构。
2.联合国作用的加强
联合国成员国从最早成立时的51个增加到目前(2004年11月)的191个,对世界的作用加强。
第一,维护世界和平,防止和制止战争的爆发和扩大。
第二,联合国对积极推进非殖民化进程做出了重大贡献。
第三,加强协调,推动和促进各国经济发展。
(五)霸权主义、强权政治依然是威胁世界和平与稳定的主要根源
自以为本国社会制度最优越和价值观最正确,强制推行,强迫别国接受。
凭借经济军事科技优势,任意干涉别国内政。
极力推广以至运用武力,发动侵略战争,以侵占别国领土,肢解和推翻别国政府。
(六)经济对世界政治的影响日益增大
当今世界政治的特点之一,是经济因素对世界政治影响越来越大,乃至成为决定国际关系发展的首要因素。
经济因素对世界政治的影响日益增大的表现:
(1)各国更加重视经济利益,经济安全成为各国安全首先考虑的重要内容。
(2)经济手段越来越成为解决国际政治问题的重要手段。
(3)许多国家把经济作为外交工作的主要内容,各种层次的经济外交日益兴盛。
(七)传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织,恐怖主义危害上升
恐怖主义等非传统安全因素造成的威胁正在加大。传统安全因素和非传统安全因素是相互交织的。冷战之后,环境问题、难民问题、恐怖主义问题、计算机网络犯罪、金融犯罪等非传统安全因素造成的威胁正在加大。
世界出现多极化,经济全球化,比较和平发展。
形成了以苏美为首的北约和华约的两极分化…