个体劳动者协会工作人员在工商行政管理局指导下工作是否跟工商行政管理局形成了用人合同关系

1. 没有形成用人合同关系。

2. 个体劳动者协会是依法成立的社会团体。其虽然在同级工商部门指导下工作，但在人、财、物的管理上，个体劳动者协会是独立的，其用人劳动合同与工商局无关。

3. 合同关系的主体又称为合同的当事人，包括债权人和债务人。债权人有权请求债务人依据法律和合同的规定履行义务；而债务人则应依据法律和合同负有实施一定行为的义务。当然债权人与债务人的地位是相对的。在某些合同关系中，当事人双方互为权利义务，即一方所享有的权利，乃是另一方所负有的义务，反之亦然。因此，双方互为债权人和债务人。由于债权人和债务人都是相对的，正是从这个意义上，合同债权又称为相对权。主体的特定化是合同关系与物权关系、人身关系、知识产权关系的重要区别。不过，合同关系的主体虽然都是特定的，但不是固定不变的。依照法律和合同的规定，债可以发生变更和转移，从而使债的主体也会发生变化。

4. 合同关系的内容是指债权人的权利和债务人的义务，主要是指合同债权和合同债务。合同作 为一种民事法律关系，乃是债权债务的统一体。

5. 合同作为一种民事法律关系，其不同于其他民事法律关系（如物权法律关系）的重要特点，在于合同关系的相对性。所谓合同关系的相对性，在大陆法中通常被称为债的相对性，它主要是指合同关系只能发生在特定的合同当事人之间，只有合同当事人一方能够向另一方基于合同提出请求或提起诉讼；与合同当事人没有发生合同上权利义务关系的第三人不能依据合同向合同当事人提出请求或提起诉讼，也不应承担合同的义务和责任；非依法律或合同规定，第三人不能主张合同上的权利。

个体劳动者协会是依法成立的社会团体。其虽然在同级工商部门指导下工作，但在人、财、物的管理上，个体劳动者协会是独立的，其用人劳动合同与工商局无关。