一、劳动保险制度 1948年12月东北行政委员会公布《东北国营企业战时暂行劳动保险条例》和1951年2月中央人民政府颁布《中华人民共和国劳动保险条例》时，哈尔滨市建筑企业刚刚组建，不具备实行"条例"的条件，1953年国家将实施范围扩大到建筑企业。同年，在哈尔滨市的国家建工部工业建筑公司，重工业部有色局建筑公司，一机部电工局第二建筑公司，松江省第一建筑公司，以及哈尔滨市第一建筑公司，第二建筑公司，土木工程公司等国营建筑企业，按"条例"的规定，实行了劳动保险制度。 1978年6月2日国务院发布国发〔1978〕104号《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，哈尔滨市国营建筑安装企业按104号文件规定执行。集体所有制建筑企业，按1979年省建委、省劳动局根据国发〔1978〕104号通知精神制定的《黑龙江省基本建设系统集体所有制企业单位职工退休、退职暂行办法》，执行退休制度。 二、职工退休、退职待遇 国营建筑施工企业职工退休、退职待遇，1953-1958年按国家劳动保险条例执行。1958年国务院发布《关于工人、职员退职处理的暂行规定》，各企业职工退休退职按这两个文件执行。1978年国务院颁布《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》后，各企业职工退休、退职改按这两个文件规定执行。 1978年以前市属住宅二公司（原市房地局维修公司）执行劳动保险制度，其他集体企业均不实行劳动保险制度。 1979年7月黑龙江省基本建设委员会、黑龙江省劳动局，以黑建企字〔1979〕第26号、黑劳险字〔1979〕7号文件印发了省建筑工程管理局、省建筑材料工业局、省建设局共同制定的《黑龙江省基本建设系统集体所有制企业单位职工退休退职暂行办法》，哈尔滨市集体所有制建筑施工企业职工开始实行退休退职待遇。1989年实行劳保费用统筹后，扩大到全部集体所有制企业。退休退职条件，按国务院国发〔1978〕104号文件的规定执行，退休和退职生活费的标准，根据企业经济状况，按标准执行：经济条件好，资金有积累的企业，职工退休、退职生活费标准，按国务院〔1978〕104号文件执行；经济条件稍差，资金积累不多的企业，职工退休、退职生活费标准按国务院国发〔1978〕104号文件规定的标准逐项减少10％（因工致残者除外），但低于25元的按25元发给；经济条件差，资金没有积累的企业，按国务院文件规定的最低额，即职工退休费每月按25元发给，退职生活费按20元发给。 文件印发后，各集体施工企业，给应退职工办了退休退职手续。达不到退休退职最低标准待遇的，都按最低标准发给。 1990年，国家给退休退职人员提高工资。根据哈政发〔1990〕12号文件退职职工生活费每月不能低于40元，退休职工退休费每月不能低于50元，因工致残退休职工每月不能低于60元的规定，市建工局所属集体企业（市住宅二公司除外）给未达到最低保证数的2924人（占退休职工的91％）增加退职生活费和退休费。每月增加金额52772元，年增加金额633264元，平均每人月增加工资18元，年增加工资216元。 三、职工疾病和非因工伤残待遇 1953-1985年，国营施工企业，职工疾病和非因工伤残待遇，按国家规定执行。1985年以后，企业实行改革，有的按国家规定报销药费，有的把医疗费分到人头，作为辅助性工资发给职工。集体企业，病假不开支，药费有的分到人头，有的既不分到人头，也不报销，疾病和非因工伤残职工医疗费全由职工自理。 四、职工因工伤残待遇 国营企业，因工伤残完全按国家规定执行。集体企业，市住宅二公司与国营企业一样。其他集体企业因工伤残完全丧失劳动能力的职工，退休时其待遇低于国家标准10％。有的企业因工伤残治疗期6个月以内与国营一样，6个月以后按标准工资60％开支，伤势较重或生活不能自理的仍按国家规定执行。 五、职工死亡及直系亲属供养 职工非因工死亡，国营企业与集体企业同样按国家劳动保险条例执行。职工因工死亡，国营企业按劳保条例执行，集体企业参照国家规定一次结清。 1989年5月，哈尔滨市人民政府对全民所有制企业职工死亡待遇的12号令规定：职工不论因工死亡或非因工死亡，其丧葬费一律发给500元，因工死亡发给抚恤费1000元，非因工死亡发给救济费500元。此外，职工因工死亡生前供养的直系新属，家居城镇的每人每月发给50元抚恤费，家居农村的每人每月发给35元抚恤费，因病或非因工死亡生前供养的直系亲属，家居城镇的每人每月发给40元救济费，家居农村的每人每月发给30元救济费。 建筑企业对因工死亡的职工，国营、集体企业均按文件执行。对非因工死亡的，国营企业按文件执行，集体企业只发丧葬费、救济费。对职工供养的直系亲属救济费，省属国营企业按令执行，市属国营企业延至1990年才执行，集体企业没有执行。 六、劳动保险费用行业统筹管理 哈尔滨市建筑企业的劳动保险费用，是根据黑龙江省《建筑安装工程施工管理费用定额》的规定标准，由企业各自提取、各自负担。定额规定的标准，国营企业为自行完成工程直接费的1．7％，集体企业是1．61％。1985年国家计委〔1984〕29号文件取消集体企业的劳保取费，1986年黑龙江省调整了劳保取费，国营企业为3．1％，恢复集体企业1．61％。 建筑企业的劳保负担畸轻畸重，全市建筑企业1．3万余名离退休职工，全部集中在51户60年代以前成立的老企业中。据市建工局调查统计：省、市所属8户大中型建筑企业，1982-1986年劳保费用超支1560万元，超过企业定额收入的1．26倍。 1986年，市建工局所属4户国营建筑企业按定额提取劳保费302万元，实际支出483万元，超定额支出181万元。4户集体建筑企业实收劳保费只有74万元，实际需要344万元，企业只支付248万元；市区所属11户老建筑企业，有退休职工4909人，不能按期如数领到劳保工资。其中拖欠半年以上的近2000人，拖欠时间最长的市住宅二、三、四公司达一年又两个月，个别的达36个月。 1987年,省.市所属8户国营建筑企业参加市劳动保险公司“国营企业职工退休基金统筹”（简称社会统筹），按企业工资总额的20％向保险公司缴纳统筹基金，保险公司按统筹项目（主要是劳保工资）按月拨给企业。由于建筑企业的平均工资较高，8户企业每年要比实际需要多缴200-300万元，使本来就收不抵支的劳保费用更加超支，加重企业负担。8户企业有退休职工4800人，占全行业离退休职工总数的37％，其余63％的离退休职工仍由企业各自负担。 1988年6月，黑龙江省又一次调整《建筑安装工程施工管理费用定额》的劳保费率：国营企业地市以上的为3．5％，区、县级为1．2％。由于各建筑企业任务不足，产值下降，劳保费率虽提高而企业实收的劳保费却下降，加之建筑市场竞争激烈，在职职工的工资都难以支付，企业拖欠劳保工资的数额加大，时间拖长，大批退休职工生活难以维持。 为解决建筑企业劳保费用问题，市建工局向市政府提出"关于哈尔滨市建筑企业劳动保险费用实行行业统筹管理的申请"，经与市劳动、财政、税务、建行、建委等部门多次沟通，1988年12月29日，由宫本言市长主持的第41次市长办公会议决定：哈尔滨市建筑企业的劳保费用实行行业统筹管理。 1989年1月市建工局根据哈尔滨市政府的决定，组建哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办公室（简称统筹办，处级事业编制，定员10人），在市劳动局的监督指导下，负责哈尔滨市建筑行业劳动保险费用的统筹管理。市建工局根据市政府制定的《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法》，会同市劳动局，市建委、建行，相继制定了《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法实施细则》、《哈尔滨市建安企业劳保支出费率的规定》、《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法的补充规定》等具体统筹办法。凡在哈（不含阿城市、呼兰县）登记注册，并按《黑龙江省建筑安装工程间接费用定额》提取"劳保基金"的建筑企业，包括原已参加社会统筹的8户国营建筑企业，均划入建筑行业的统筹管理。当年按期如数支付全行业14743名离退休职工的退休金，还补发了统筹前拖欠的劳保工资。 按照统筹办法的规定，统筹基金按建筑企业实际完成的产值结算，退休职工的劳保工资由统筹办全包下来。这样，退休职工的退休金不再依赖于本企业的兴衰存亡，实现了全建筑行业的统收统支，建筑企业间劳保负担的畸轻畸重问题已不存在。由建筑企业缴纳劳保基金改由建设单位按投资项目预缴，建筑企业无力缴纳的现象不再发生，统筹基金得以全额收缴。 规费是经法律法规授权由政府有关部门对公民、法人和其他组织进行登记、注册、颁发证书时所收取的证书费、执照费、登记费等。规费是现代社会许多国家在对一部分单位和个人提供特殊服务时所收取的带有工本费性质的一种收费。这种收费的主要目的是为了补偿在服务中所耗费的实物成本（如证书成本、登记账表成本等），至于服务中的人工成本一般不在规费之中，因为提供服务的人员是国家公务员，他们的劳动补偿由财政拨款解决。
规费的计算公式：规费=计算基数X规费费率
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