<<中华人民共和国立法法>>,第五十六条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规由总理签署国务院令公布。在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关作为公共事业的管理者，享有其行政优益权（或优先权），表现为：具有签订合同的原始发动权；有权监督合同的履行
