苏联新经济政策中 部分国有企业采取租让制 ，租借制的形式 。这两者有什么不同？
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租借制 1921年3月开始实行的新经济政策的重要内容之一，国家
资本主义的一种形式。1921年7月5日，苏维埃政府颁布了《关于出租最
高国民经济委员会所属企业的程序》的法令，决定把一部分国有的暂时无
力经营或不便经营的中小企业或林地等租借给本国资本家、合作社或个
体劳动者经营，旨在减轻各级国民经济委员会的负担，加速恢复日用必需
品的生产，甩掉国家的财政包袱。起初出租工作进展缓慢，到1921年9月
中旬出租了260家企业，到10月1日出租企业数达600余家。1921年8
月9日，人民委员会《关于切实贯彻新经济政策原则的指令》得以宣传贯
彻后，出租企业的进程加快，1921年底租出了原由中央和地方包管的企
业约5000家，占计划总出租数的一半。到1923年底，出租数达7000—
8000家。最初的租金采用实物形式，用生产出来的产品偿付，后来大部分
采用货币形式。这一政策对于充分利用国内的经济技术力量和管理经验，
尽快地恢复和发展生产起到了一定的积极作用。但租借企业都是中小型
的，产值在国民经济中的比重很小。随着社会主义国营大工业的发展，出
租企业数下降，1924—1925年度，降为1025家，1926—1927年度只剩836
家，租借制被逐步取消了。
租让制 1921年3月开始实行的新经济政策的重要内容之一，国家
资本主义的一种形式。即在苏维埃政权的监督下，通过订立合同把国家当
时尚无力经营的某些工矿企业、森林、油田、土地等按一定条件和期限租
给外国资本家，由承租的资本家经营，承租者把产品的一部分交给苏维埃
国家，并按合同提取利润，合同期满后，国家即将企业收回。列宁认为，租
让是一种国家资本主义，是苏维埃政权同资本家订立的一种合同，是新经
济政策的实际目的。它可以吸收外国资本和先进技术设备，学习管理经验
和掌握新技术，迅速恢复和发展生产力，在政治、经济上有利于苏维埃国
家。但在当时特定的历史条件下，外国资本家投资不积极以及国营企业的
迅速发展，租让制未取得预期效果，即使在1926—1927年租让制发展的
高峰年度，苏联也只同外国签订了172份协议，而真正实现的只有1/3，
租让企业只开办了65家。1927—1928年度，它们的产值在全国工业总产
值中仅占0.6％。尽管如此，租让制对于恢复和发展苏维埃国家经济还是
起了一定的作用，在理论和实践上对社会主义国家经济的发展都有重大
意义。.摘自
卓江蛟的博客
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