关于十七届三中全会

2025-02-26 00:19:51

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回答1：

（1）题答案：
“三个没有”：没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。
“三个进入”：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段；进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻；进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
“三个作为”：把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。
“毫不动摇”：就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。在这个问题上，我们必须十分清醒，决不能有任何含糊。
“两个转变”：一个是家庭经营要向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；另一个是统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。
“两个市场”：建立健全土地承包经营权流转市场和逐步建立城乡统一的建设用地市场。
“两个权益”：即依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利和农户宅基地用益物权
“两个最严格”：第一个是最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线；第二个是最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。
“三个不得”：土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益,这“三个不得”是农村土地流转必须遵循的重大原则。
“三个最”:“农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。”
目标任务：全面描绘农村未来美好图景。
公议公报说，全会提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

（2）题答案：
最大亮点：“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表中的比例，密切人大代表同农民的联系。”

亮点一：《决定》坚持了农村基本经济制度，土地流转要注意形式和条件。
亮点二：集体建设用地的基本原则体现了改革试验试点的有效经验。
亮点三：《决定》允许农民合作社办金融，有利于农村金融活化。

“三农”新政亮点
1、加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
2、健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食最低收购价，改善其他主要农产品价格保护办法，充实主要农产品储备，优化农产品进出口和吞吐调节机制，保持农产品价格合理水平。完善粮食等主要农产品价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。
3、顺应世界科技发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加大农业科技投入，建立农业科技创新基金，支持农业基础性、前沿性科学研究，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。加强农业技术研发和集成，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技创新，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。
4、完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，稳步提高粮食最低收购价，理顺比价关系，也有利于种植业上游包括化肥、农药、种子、农业机械等农资生产企业经营市场环境的改善，从而有利于这些企业盈利能力的提升。
5、扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，为农民工建立基本权益保障，加上农民收入水平的稳步提高，新的消费市场需求将会得到较大的释放，也有利于我国在当前全球经济发展不稳定之时透过自身内需市场的增长来获得经济的稳定发展。
6、新政重点支持生物技术、良种培育等领域科技创新，将使得种子行业龙头企业获得更好的发展机遇。三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

党的十七届三中全会政策亮点：
一、科学判断：准确把握农村改革发展的历史方位。
二、目标任务：全面描绘农村未来美好图景。
三、3大部署：勾勒新一轮农村改革发展“路径图”。
四．制度创新：夯实农村改革发展的制度保障。
五、现代农业：“确保国家粮食安全”放在首位
六、8大举措：彻底破解城乡二元结构。
七、3个要求：为农村改革发展提供坚强政治保证

中国网10月24日讯著名农业经济和农村发展经济学家严瑞珍教授24日在做客中国网时表示，刚刚闭幕的十七届三中全会中一个重要议题就是研究新形势下推进农村改革发展的问题，这次三中全会的决定在几个方面有很大的亮点。
第一个亮点，非常明确的指明了中国农村改革所处的历史条件的三个时期：第一个时期，我们正处在以工促农、以城带乡的发展阶段。第二个，我们正在加快传统农业，走中国特色的农业现代化道路。第三个，着力破除城乡二元结构，要建立城乡社会经济一体化的架构。这个是多少年来人们盼望的，特别是农民盼望的一个要求。
第二个亮点，提出了一个到2020年的蓝图，有一个六年目标。把在这十来年当中要实现的目标具体化。有几点特别的振奋人心：比如说一体化建设，农村一体化要基本建立，这是非常了不起的，因为我们的城乡长期是二元结构。
另外，还有人均纯收入要翻一番，要不断的提高农民收入水平。农民提高的幅度一定要大于工人，才能够缩小这两者之间的差距，达到理想的标准状态。
另外，农民的自主权利要达到切实的保障，还有城乡基本公共服务要均等化。现在我们城乡基本服务的差距太大了。我们的财政的支出在医疗、教育等方面，大部分是在城市，农村很少。所以实现均等化是一个很重要的亮点。
第三个亮点，要加强农村制度的建设。现在农村改革已经进入到制度改造，机制创新的一个历史时期。过去谈到政策，从制度这个角度讲还没有谈到。这就说明农村改革已经深入到制度创新的一个新的阶段，这是一个新的亮点。
第四个，就是积极发展现代农业。农村的发展，三农问题的解决要靠很多方面，但是从根本来讲，它的依靠还是农业的现代化，依靠生产力的发展。应该说，现在的生产力的发展水平比较低。根据调查结果，现代农户数量很少才占17%左右，传统农户有38%，其他处于中间状态。现代农户是农村发展的希望所在。我们必须通过农业现代化的建设来实现这么一个目标。
最后一个亮点，就是要彻底破解城乡二元结构，这是长期影响农村发展的一个事情。这是一个非常鼓舞人心的提法。

（3）题答案：
党的十七届三中全会的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。这是一个新提法。

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