先分析这两年我国经济环境的变化。先是需要防止经济过热。现在是拉动内需应对全球性金融危机。
从适度从紧的货币政策变为积极的货币政策，宽松的货币政策有利于促进投资，减少企业的资金压力，能过促进经济增长避免经济陷入衰退。由于明年的经济形势依然严峻，因此2009年将仍然执行十分宽松的货币政策以促进经济增长。
