中国加入WTO时坚持的原则

2025-04-07 20:05:52

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回答1：

贸易政策的透明度

这个承诺，国内有一个从不接受到接受的过程。现在我们说透明度好像没有什么，但是当初我们在谈到透明度的时候，很少有人理解我们，也不知道什么叫透明度。

有一次与美国商务部的人谈判，美方就攻击我们说，你们的对外贸易管理都要用内部文件，完全没有透明度，当时我方就不接受这一观点。经过十多年的体制改革，今天我们在对外贸易的管理上基本按照透明的原则去做了。

1992年以后，除了一些人事任免，从对外贸易的政策管理上来说，我们基本上不再出现内部文件了。由此引申开来，我们整个国家的经济生活，也应该逐步地走向政策的透明，因为这是市场经济的一个基本要求。你不透明，公众就没有办法监督，就会出现腐败，就会出现一些违反政策、违反规定的问题。

透明度提高了，对我们国家的对外形象、建立公众对政策的监督机制、增强对外资的信心都是有好处的。

贸易政策的统一实施

当时谈判伙伴提出这一要求时，让我们感到很奇怪。而他们，尤其是美、欧坚持要求我们承诺这一点。当时我们想，这样一条原则对于我们来说是非常容易的事情，当时我们的国情还是中央计划经济国家，特点就是中央一下令全国就执行，这样一个要求对我们没有什么太大的困难。

但是，通过多边讨论和答疑的过程，我们发现确实存在问题。比如说，同样一种意大利的商品，出口到上海是一种关税；出口到深圳，因为是经济特区，又是一种关税；到了黑龙江，因为是边贸，税率又不一样；如果是通过易货，又是一种税率。对方就问，关税政策是最应该统一的，你们的关税到底是怎么回事？碰到这种情况，参加谈判的海关总署的人都无法回答，结果回来查了一下，类似各种各样优惠的政策至少有十余种，不同的政策给予不同的税率，最后的结果，就是我们每年进口的产品，实际上有百分之七八十要采取各种的减免税，按照税则本上规定的税率缴纳的，大概只有百分之十几。这样的情况就让谈判伙伴怀疑，与我们谈判关税减让还有什么意义。

因此，我们意识到，虽然改革开放我们放权了，但是在对外贸易政策上我们还是要统一的，这样才能使国内有一个公平竞争的环境。

我们有时和一些内陆地方领导交换意见，他们就说沿海省份发展快，是因为有优惠政策，最后形成大家都跑到中央要政策，这样发展下去不好。

将来，至少在对外贸易上，政策应该是统一的。

价格的逐步放开

在改革开放初期，我们有大量商品的价格是政府定的，随着市场经济的建立，由国家定价的消费产品越来越少，走到今天，我们在价格管理上和世贸其他成员是差不多的，这一条也是谈判伙伴比较满意的。

实现经常项目下的可兑换

我们做出这项承诺的时候是在1996年。说实话，当时谈的时候，还是如履薄冰，因为汇率问题太敏感了，当时还是双重汇率。

1996年，国务院批准我们的方案，当时我们做出承诺可以在5年之内实现经常项目下的可兑换，结果事隔5个月后，就实现了。从现在来看，这一决定对促进对外贸易、对吸引外资是有好处的。

国民待遇的原则

这个原则笼统说起来，大家也觉得没有问题，实际上它却是我们在谈判中遇到的困难最大的问题。有一些问题，国内并不了解。

总之，对方说你对外国产品有不一致的地方，或者说对三资企业、外资企业有差别待遇。我们做出这项承诺，也是为了在国内营造公平的竞争环境。当然，我们提出的是要实现国民待遇，主要是指制造业，而不是服务业。服务业享有的国民待遇，是要通过谈判来确定的。

关税的减让

这几年，我们的关税一直在往下降。国内对降低关税有不少研究和讨论，在有些方面已经有了一个比较一致的认识。

从某种意义上讲，降低关税有利于增强我国产品和产业的竞争力，有利于我们建立起一个比较开放的体系，有利于我们减少走私等等。

当初在谈这个问题的时候，难处也是比较大的，有一些人有不同的看法。我的看法是，关税水平的降低从效果来看是比较好的。保护水平降低了，客观上就会逼着我们的企业调整结构，提高技术水平、管理水平，逼着它去和外面竞争。

现在看，往往是保护水平越低的，发展水平就越快。保护越高、垄断越高，发展就越慢。这应该是个注意研究的现象。关税要逐步放开，当然有一个过程，但是如果没有这样一个压力，没有这样的目标，我们将来在全球化的过程中，就有可能落后下去，到了某一天就会发现，不能开放了，一开放就死了。

逐步取消非关税措施

这项承诺，也有一个从不理解到理解的过程。原来我们的非关税措施是比较多的，随着我们对加入世贸做出的承诺，再过几年的时间，这些非关税措施，例如配额、许可证都会逐步取消。这样一个承诺实际上也是我们搞市场经济的一个必然过程。

计划经济下很简单，我让你进口多少，下一个行政命令就可以了，这些非关税措施是最快最灵的。到了市场经济下面，就不行了。

取消非关税措施，对企业来说是有好处的，不用再发愁能不能拿到配额。当然，对靠配额吃饭的一些企业是很大的压力。

保护知识产权

20世纪七八十年代，国内没有多少人知道知识产权是什么意思。当时的一些生产主要是靠仿制国外产品来发展。进入90年代以后，我们很多的产品已经开始进入国际市场，再走这条老路是行不通的。

特别是现在要想发展高新技术产业，没有一套完善的知识产权体制的保护是不可能的。要想吸引外资，特别是大的跨国公司，让他们把先进的技术带到国内来，没有完善的体制他是不敢走这一步的。

逐步开放服务业的市场

一些人可能不太熟悉服务业的具体内容。我们所说的服务业不是像一些人所说的，例如企业开个饭馆、搞三产、搞娱乐场所等，实际上指的是广义的第三产业，从专?t服务、律师服务、会计、中介、教育、医疗、金融、保险、电信、航空、航运、速递等等都是。

过去由于中国在计划体制下，服务业是不受重视的。当时按照前苏联的经济理论，服务业是不创造价值的。

只有政府服务，没有把服务业也当作一个产业来发展。到今天，我们的服务业在国民经济中的比重都要低于发展中国家的水平，更不要说和发达国家相比了。那么，服务业如此落后，该如何发展呢？就是要走制造业的路，就是通过开放来发展我们自己。

有的人说，我先把门关起来，发展完了再开放，这条路是走不通的。特别是高新技术服务业，比如电信，它的技术发展是日新月异的，有的十几个月就是一代。

自己发展首先没有足够的财力，其次知识产权不在手里，而管理水平也有差距，在这样的情况下只有把国外企业引进来，把他们的技术和管理水平带进来。

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